Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-549/2022 ~ М-390/2022 от 12.04.2022

УИД № 11RS0006-01-2022-000949-53    Дело № 2-549/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 10 октября 2022 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

с участием помощника судьи Валитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска Республики Коми, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Ахмадовой Г. Рафаэль кызы, ФГБОУ ВО о признании сертификата о владении русским языком недействительным, обязании представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к Ахмадовой Г.Р.к., ФГБОУ ВО о признании сертификата о владении русским языком от дд.мм.гггг. серии № недействительным, обязании представить оператору информационной системы сведения о признании указанного сертификата о владении русским языком, выданного Ахмадовой Г.Р.к., недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Усинска во исполнение п. 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности организаций, оказывающих содействие иностранным гражданам в получении государственных услуг в сфере миграции, по результатам которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что следователем следственного отделения УФСБ России по Р. К. дд.мм.гггг. возбуждено уголовное дело № по факту совершения преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что дд.мм.гггг. Галдзицкой Ю.П. создано и в Межрайонной ИФНС № по Р. К. зарегистрировано ООО (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...).

Галдзицкой Ю.П. дд.мм.гггг. создана и в Межрайонной ИФНС № по Р. К. зарегистрирована АНО (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...

Между ООО Юридическая компания в лице Хлюстовой С.В., и ООО в лице Галдзицкой Ю.П., дд.мм.гггг. заключен агентский договор №, по условиям которого ООО » (агент) принимает на себя обязательства по осуществлению за денежное вознаграждение поиска и привлечения клиентов в целях прохождения комплексного экзамена для трудящихся мигрантов, лиц, желающих получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, а также желающих пройти лингводидактическое тестирование.

Между Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования (юридический адрес: ..., цок этаж, пом. II, ком. 3) (далее – АНО ДПО ), в лице Хлюстовой С.В., и АНО «Юридическая клиника по защите прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства», в лице Галдзицкой Ю.П., дд.мм.гггг. заключен договор о сотрудничестве №, по условиям которого АНО (партнер) принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению в адрес АНО ДПО денежных средств за проведение комплексного экзамена.

Между ФГБОУ ВО и ООО ЮК дд.мм.гггг. заключен договор № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по условиям которого ФГБОУ ВО принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации, а ООО ЮК принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен.

Между ФГБОУ ВО и АНО ДПО дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. заключены договоры №№ и № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по условиям которых ФГБОУ ВО принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации, а АНО ДПО принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен.

На момент заключения с ФГБОУ ВО вышеуказанных договоров № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., Галдзицкая Ю.П., пройдя в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. обучение в Институте по программе «Организационно-техническое сопровождение комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ» и получив дд.мм.гггг. удостоверение № (регистрационный №), являлась лицом, наделённым полномочиями по организации и проведению комплексного экзамена иностранных граждан в целях получения ими сертификатов, необходимых для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Р. К. для последующего получения документов, дающих право проживания и осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Галдзицкая Ю.П. организовала незаконное пребывание на территории Российской Федерации гражданки Азербайджана Ахмадовой Г. Рафаэль кызы, дд.мм.гггг. года рождения, при следующих обстоятельствах.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (более точное время не установлено) Галдзицкая Ю.П., находясь в ..., реализуя преступный умысел, направленный на совершение за денежное вознаграждение действий по организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, то есть действуя умышлено, с корыстной целью, приискала гражданку Азербайджана Ахмадову Г.Р.к., срок пребывания которой в Российской Федерации истекал дд.мм.гггг., и, будучи осведомленной о том, что указанная иностранная гражданка желает получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации и не владеет достаточным для получения сертификата уровнем знаний, предложила ей за денежное вознаграждение в сумме не менее 12 000,00 рублей организовать её незаконное пребывание в России, а именно помочь получить сертификат, необходимый для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Р. К. с целью получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, путём оказания содействия в решении письменной части экзамена комплексного экзамена для получения положительного результата, на что Ахмадова Г.Р.к. дала свое согласие.

После этого, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Галдзицкая Ю.П., находясь в г. Ухте Республики К., сообщила Ахмадовой Г.Р.к. о том, что проведение комплексного экзамена назначено на дд.мм.гггг. в офисном помещении, расположенном по адресу: ...

Галдзицкая Ю.П., находясь в офисном помещении по вышеуказанному адресу, дд.мм.гггг. получила копии личных Ахмадовой Г.Р.к., а также осуществила принятие у данной иностранной гражданки устной части комплексного экзамена (субтест «Говорение»).

Не намереваясь прекращать свою преступную деятельность по организации незаконного пребывания Эбишовой Д.В.к. на территории Российской Федерации, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Галдзицкая Ю.П., находясь в офисном помещении по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, руководствуясь корыстной целью, достоверно зная о том, что Ахмедова Г.Р..к. не владеет уровнем знаний, достаточным для получения сертификата, в нарушение порядка принятия комплексного экзамена неустановленным способом подготовила за данную иностранную гражданку бланки письменной части комплексного экзамена, произвела их проверку и выставление баллов, достаточных для получения Ахмадовой Г.Р.к. сертификата, после чего вместе с результатами устной части комплексного экзамена (видеозапись субтеста «Говорение») и копиями личных документов данной иностранной гражданки направила с помощью электронной передачи данных посредством сети «Интернет» в адрес представителей АНО ДПО для организации изготовления ФГБОУ ВО сертификата.

В тот же период времени Галдзицкая Ю.П., находясь в офисном помещении по вышеуказанному адресу, получила от Ахмадовой Г.Р.к. денежные средства в сумме не менее 12 000,00 рублей, часть из которых в сумме 2 800 рублей перевела на расчётный счет АНО ДПО №, открытый в Дополнительном офисе ... АО , для организации изготовления ФГБОУ ВО сертификата. Оставшиеся денежные средства в сумме не менее 9 200,00 рублей, полученные от Ахмадовой Г.Р.к., Галдзицкая Ю.П. обратила в свою пользу и распорядилась ими по своему усмотрению.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. представители АНО ДПО , не осведомлённые о противоправной деятельности Галдзицкой Ю.П., после получения от последней копий документов Ахмадовой Г.Р.к., а также видеозаписи устной и бланков письменной частей комплексного экзамена данной иностранной гражданки, содержащих заведомо ложные сведения о прохождении ею в установленном законом порядке комплексного экзамена, направили их в ФГБОУ ВО для организации изготовления сертификата на имя Ахмадовой Г.Р.к.

ФГБОУ ВО дд.мм.гггг. изготовлен сертификат серии № регистрационный № с уровнем знаний «ВЖ» на имя Ахмадовой Г.Р.к., который в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. направлен представителями АНО ДПО в адрес Галдзицкой Ю.П. для его последующей передачи Ахмадовой Г.Р.к. и подачи в органы по вопросам миграции МВД по Р. К. с целью получения данной иностранной гражданкой разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

После этого, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Галдзицкая Ю.П., в целях доведения до конца своей преступной деятельности по организации незаконного пребывания Ахмадовой Г.Р.к. на территории Российской Федерации, находясь в ..., передала данной иностранной гражданке вышеуказанный подложный сертификат.

Ахмадова Г.Р.к. дд.мм.гггг. обратилась в ОВМ ОМВД России по ..., расположенный по адресу: ..., где подала заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации совместно с пакетом документов, содержащим указанный подложный сертификат, полученный на основании сфальсифицированных Галдзицкой Ю.П. документов о прохождении комплексного экзамена.

На основании представленного Ахмадовой Г.Р.к. вышеуказанного подложного сертификата УВМ МВД по Р. К. дд.мм.гггг. принято решение о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации сроком до дд.мм.гггг..

Согласно протоколу допроса Ахмадовой Г.Р.к. в качестве свидетеля с участием переводчика по уголовному делу №, в бланках субтеста «Письмо», контрольных листках «Лексика. Грамматика», «Чтение», «Аудирование», «Тест по истории России», «Тест по основам законодательства РФ» ее почерк отсутствует, поскольку на тот период времени она не умела писать на русском языке.

Вместе с тем, согласно информации ФГБОУ ВО , Ахмадовой Г.Р.к. выдан сертификат о владении русским языком, знания истории и основ законодательства серии №. В настоящее время сертификат находится в материалах уголовного дела, не уничтожен.

По состоянию на дд.мм.гггг. на получение иных документов (разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента) Ахмадова Г.Р.к. в органы по вопросам миграции не обращалась.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Вышеуказанные преступные действия Галдзицкой Ю.П. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов неограниченного количества граждан, выразившееся в нарушении единой на всей территории Российской Федерации миграционной политики, выражающейся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, обращение прокурора с исковым заявлением направлено на восстановление принципов государственной политики Российской Федерации в сфере миграции, а также создании эффективных условий адаптации мигрантов социокультурным условиям российского общества.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Усинска Гусакова Г.П. исковые требования поддержала.

Ответчик Ахмадова Г.Р.к., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении слушания дела не просила.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО , надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не просил. Ранее представил письменные возражения на иск, в которых просит производство по настоящему делу приостановить до рассмотрения уголовного дела в отношении Галдзицкой Ю.П., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ. При этом указала, что между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АНО ДПО (далее – Организация) заключен договор № от дд.мм.гггг. оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее – Договор), по условиям которого Организация осуществляет организационно-техническое сопровождение комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Приказом ФГБОУ ВО от дд.мм.гггг. № цт создана экзаменационная группа для проведения комплексного экзамена на базе Организации. В состав рабочей группы включена Галдзицкая Ю.П., имеющая юридическое образование и прошедшая дополнительную профессиональную подготовку на проведение тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства.

В отношении Галдзицкой Ю.П. возбуждено уголовное дело по признаку совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, а именно по факту того, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. она организовала незаконное пребывание на территории Российской Федерации гражданки Азербайджана Эбишовой Д.В.-к., выразившееся в том, что помогла получить Сертификат путем оказания содействия в решении письменной части экзамена для получения положительного результата, на что Эбишова Д.В.-к. дала согласие.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО считает, что до вступления приговора суда в законную силу в отношении Галдзицкой Ю.П. нельзя основываться на фактах, изложенных в исковом заявлении.

    Представитель третьего лица – УВМ МВД по Р. К., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнения по иску не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ)

Согласно пп.1 ч.1, ч. 2 и ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов (в том числе): сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Сведения о сертификате, указанном в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими его организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу норм п.1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2021 № 559 «О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации со дня его выдачи:

- на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - 3 года;

- на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, - 3 года;

    - на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, - бессрочно.

Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч.4 ст.15.1 Федерального закона № 115-ФЗ в ред. Федерального закона от дд.мм.гггг. № 232-ФЗ, действующей на момент сдачи Эбишовой Д.В.к. экзамена).

Приказом Минобрнауки России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (действующим на момент сдачи Ахмадовой Г.Р.к. экзамена) утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, в состав которого, в том числе включено ФГБОУ «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».

Согласно п. 3 и п. 6 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена», (действующего на момент сдачи Ахмадовой Г.Р.к. экзамена), комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

В соответствии с пунктами 4 и 5 приказа Минобрнауки России от 18.06.2014 № 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку» в случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она праве организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через организацию на основании соответствующего соглашения.

Для проведения тестирования тестирующая организация создает комиссии по проведению тестирования. Комиссии по проведению тестирования в составе председателя и членов комиссий численностью не менее трех человек формируются из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», осуществляющих подготовку по дополнительным образовательным программам в сфере обучения русскому языку как иностранному языку и имеющих опыт проведения тестирования по русскому языку как иностранному языку не менее 5 лет.

Согласно п. 5 и п. 6 приказа Минобрнауки России от дд.мм.гггг. № (действующего на момент сдачи Ахмадовой Г.Р.к. экзамена), в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

Приказом Минобрнауки России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» утвержден перечень образовательных организаций, проводящих тестирование по русскому языку как иностранному языку, в состав которого, в том числе включено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Согласно пунктам 2, 3, 4 и 8 Приказа Минобрнауки России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку», тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

Тестирование проводится в устной и письменной формах, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Конкретная форма проведения тестирования определяется тестирующей организацией.

В случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Тестирование проводится по разделам «Грамматика», «Лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение» в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

    Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.10 ст. 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В силу норм пунктов 3, 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 825 (далее – Правила), включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, формами сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по перечню согласно приложению.

Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, осуществляется выдавшими их организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - организации, проводящие экзамен).

Пунктом 6 Правил установлено, что представление оператору информационной системы сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента) осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе организациями, проводящими экзамен, и образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему.

Органы и организации (в том числе организации, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), внесенных в информационную систему (п. 11 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что дд.мм.гггг. Галдзицкой Ю.П. создано и зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по Р. К. ООО (ИНН №, ОГРН №).

Галдзицкой Ю.П. дд.мм.гггг. создана и в Межрайонной ИФНС № по Р. К. зарегистрирована АНО (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...).

Между ООО Юридическая компания в лице Хлюстовой С.В., и ООО в лице Галдзицкой Ю.П., дд.мм.гггг. заключен агентский договор №, по условиям которого ООО (агент) принимает на себя обязательства по осуществлению за денежное вознаграждение поиска и привлечения клиентов в целях прохождения комплексного экзамена для трудящихся мигрантов, лиц, желающих получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, а также желающих пройти лингводидактическое тестирование.

Между Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования (юридический адрес: ..., цок этаж, пом. II, ком. 3) (далее – АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр»), в лице Хлюстовой С.В., и АНО , в лице Галдзицкой Ю.П., дд.мм.гггг. заключен договор о сотрудничестве №, по условиям которого АНО (партнер) принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению в адрес АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» денежных средств за проведение комплексного экзамена.

Между ФГБОУ ВО и ООО ЮК дд.мм.гггг. заключен договор № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по условиям которого ФГБОУ ВО принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации, а ООО ЮК принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен.

Между ФГБОУ ВО и АНО ДПО ) дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. заключены договоры №№ и 16-11/56 оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по условиям которых ФГБОУ ВО принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации, а АНО ДПО принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен.

Галдзицкая Ю.П., пройдя в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. обучение в Институте по программе и получив дд.мм.гггг. удостоверение № (регистрационный №), являлась лицом, наделённым полномочиями по организации и проведению комплексного экзамена иностранных граждан в целях получения ими сертификатов, необходимых для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Р. К. для последующего получения документов, дающих право проживания и осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., установлено, что Галдзицкая Ю.П. организовала незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, а именно, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., реализуя преступный умысел, направленный на совершение за денежное вознаграждение действий по организации незаконного пребывания в РФ иностранных граждан, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, то есть, действуя умышленно, с корыстной целью, приискала и организовала незаконное пребывание на территории РФ граждан Азербайджана, в том числе, Ахмадовой Г.Р.к., дд.мм.гггг. года рождения, у которых проводила с нарушениями комплексный экзамен, дающий право на получение сертификата для последующего его предоставления данными лицами в органы по вопросам миграции. Так, в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Галдзицкая Ю.П., находясь в г. Ухте Республики К., предложила Ахмадовой Г.Р.к. за денежное вознаграждение в сумме не менее 12 000,00 рублей организовать ее незаконное пребывание в России, а именно, помочь получить сертификат, необходимый для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Р. К. с целью получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, путём оказания содействия в решении письменной части комплексного экзамена для получения положительного результата, на что Ахмадова Г.Р.к. дала свое согласие.

После этого, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., Галдзицкая Ю.П., находясь в г. Ухте Республики К., сообщила Ахмадовой Г.Р.к. о том, что проведение комплексного экзамена назначено на дд.мм.гггг. в офисном помещении, расположенном по адресу: ... где в указанную дату получила копии её личных документов и осуществила принятие у данной иностранной гражданки устной части комплексного экзамена.

Далее в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., Галдзицкая Ю.П., находясь в офисном помещении, расположенном по адресу: ..., действуя умышленно, руководствуясь корыстной целью, достоверно зная о том, что Ахмадова Г.Р.к. не владеет достаточным для получения сертификата уровнем знаний, в нарушение порядка принятия комплексного экзамена неустановленным способом подготовила за данную иностранную гражданку бланки письменной части комплексного экзамена, произвела их проверку и выставление баллов, достаточных для получения Ахмадовой Г.Р.к. сертификата, после чего вместе с другими документами направила в адрес представителей АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» для организации изготовления ФГБОУ ВО сертификата, получив от последней оговоренную сумму денежных средств.

ФГБОУ ВО дд.мм.гггг. изготовлен сертификат серии 010400810926, регистрационный №, с уровнем знаний «ВЖ» на имя Ахмадовой Г.Р.к.

Ахмадова Г.Р.к. дд.мм.гггг. обратилась в ОВМ ОМВД России по ..., расположенный по адресу: ..., с заявлением о выдаче ей разрешение на временное проживание совместно с пакетом документов, содержащим указанный подложный сертификат, и дд.мм.гггг. УВМ МВД по Р. К. принято решение о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации сроком до дд.мм.гггг..

Полученными денежными средствами, за вычетом отправленных в вышеуказанные организации сумм, Галдзицкая Ю.П. распорядилась по своему усмотрению.

Подсудимая Галдзицкая Ю.П. вину в совершенном преступлении признала полностью, от дачи показаний отказалась (ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Свидетель Ахмадова Г.Р.к. дала показания о том, что русским языком не владеет, в связи с чем никаких экзаменационных бланков не заполняла. Под видеозапись сдавала устную часть экзамена. Девушка, находясь за кадром, задавала вопросы, аналогичные тем, ответы на которые она учила перед экзаменом. В ходе видеозаписи она читала ответы на вопросы с листов, которые держали за кадром и на которых русские слова были написаны на азербайджанском языке для того, чтобы понимать, как прочитать ответ. Самостоятельно она бы не смогла сдать экзамен. Впоследствии ей передали сертификат, который она использовала при получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором Галдзицкая Ю.П. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 322.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы условно с лишением права заниматься деятельностью, связанной с принятием, в том числе, организационно-техническим сопровождением, у иностранных лиц и лиц без гражданства комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства на срок 2 (два) года.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно пп. 4 п.1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что выдача сертификата о владении Ахмадовой Г.Р.к. русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации была произведена в отсутствие установленной законом проверки уровня знаний иностранной гражданки, такой сертификат является недействительным, в связи с чем, исковые требования прокурора г.Усинска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усинска Республики Коми, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Ахмадовой Г. Рафаэль кызы, ФГБОУ ВО о признании сертификата о владении русским языком недействительным, обязании представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, - удовлетворить.

Признать сертификат о владении русским языком от дд.мм.гггг. серии №, выданный ФГБОУ ВО Ахмадовой Г. Рафаэль кызы, недействительным.

Обязать ФГБОУ ВО представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком от дд.мм.гггг. серии №, выданного Ахмадовой Г. Рафаэль кызы, недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в Усинский городской суд Республики Коми заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

На решение суда может также быть подана сторонами апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене заочного решения суда, а в случае, если такие заявления поданы, в течение месяца со дня вынесения определений суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022.

Председательствующий Л.В. Ларина