Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2020 ~ М-250/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-394/20

УИД12RS0001-01-2020-000336-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск                                                                                    16 марта 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серяковой А. В. к ЗАО «Ариада» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Серякова А.В. обратилась с иском в суд к ЗАО «Ариада» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании указывая на то, что она работала на предприятии ЗАО «Ариада» с 6 февраля 2019 года по 14 февраля 2020 года в должности и.о.директора гостинично - ледового комплекса «Ариада». Приказом от 23.01.2020 года №7 к ней применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за несвоевременное направления уведомления о прибытии иностранных граждан в гостиницу.

В период с 9 августа 2019 года по 9 сентября 2019 года в ГЛК «Ариада» проходили тренировочные сборы хоккейного клуба из Китая «Ценг Тоу». Встречей и заседанием спортсменов, прибывших несколькими группами в различные дни, занимался представитель хоккейного клуба в России, который сам ездил в аэропорт, нанимал транспорт по объявлению. Иностранные спортсмены часто прибывало в аэропорт «Казань» через Москву. После аэропорта представитель нередко возил группы спортсменов на экскурсии по Казани и самостоятельно заселял их в гостиницу в ночное время. Истец в ночное время не работала, поэтому точное время заселения ни по одной группе иностранных спортсменов, не известно.

После заселения каждой группы представитель лично либо через горничную приносил истцу копии документов хоккеистов, после чего истцом заполнялись бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан и в установленный законом срок, исчисляемый истцом с момента, когда ей стало известно о заселении иностранных спортсменов в гостиницу, направлялись уведомления в Отдел миграционного учета МО МВД России «Волжский».

Должностной инструкцией обязанности по заселению граждан в гостиница на истца не возложена. Так же не возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Полномочий на возложение каких-либо обязанностей на работников ГЛК «Ариада», истец не имеет.

При заполнении уведомления о прибытии иностранных граждан Серякова А.В. руководствовалась данными из миграционных карт. Уведомления подписывала датой въезда в страну иностранного гражданина, ошибочно считая это правильным. При проверке Волжской межрайонной прокуратурой 24 декабря 2019 года исполнения ГЛК «Ариада» Миграционного законодательства было выявлено нарушение сроков направления уведомления о временном пребывании иностранных граждан, так как проверяющие основывались на датах, указанных в уведомлении, считая их фактом, подтверждающим заселение, однако это не верно, так как имеются подтверждения, что уведомления были изготовлены Серяковой А.В. в иные более поздние сроки, это информация компьютера о создании документа в электронном виде.

Серяковой А.В. по устному ходатайству была предоставлена справка, в которой указаны фамилии и имя иностранных граждан и даты въезда и выезда из страны согласно миграционным картам.

Журнал регистрации прибытия иностранных граждан с ГЛК «Ариада» не велся, и обязанности ни на кого не были возложены.

В объяснении, написанном работодателю, истец так же ошибочно основывалась на датах миграционных карт, поскольку не могла в момент его написания достаточно проанализировать сложившуюся ситуацию.

Истица Серякова А.В. просит суд отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее приказом от 23 января 2020 года №7 в виде замечания за несвоевременное направление уведомления о прибытии иностранных граждан в гостиницу.

В судебное заседание истец Серякова А.В. не явилась, извещена судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Серяковой А.А. - Серяков Е.А. исковые требования и дополнение к исковому заявлению поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика ЗАО «Ариада» Хамидуллин С.Н. в иске просил отказать, суду представил возражение на исковое заявление, пояснил, что пунктом 3.1. должностной инструкции директора ГЛК «Ариада» предусмотрено осуществление директором осуществляет общее руководство административно-хозяйственной и экономической деятельностью. Истице была выдана доверенность на осуществление полномочий от имени ЗАО «Ариада» осуществлять постановку на миграционный учет пребывающих иностранных граждан в ГЛК «Ариада». Приказ о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности подготовлен на основании ее письменных объяснений.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

15 октября 2018 года Серякова А.В. была принята в ЗАО «Ариада» на должность администратора в, 6 февраля 2019 года переведена и.о.директора ледово -гостиничный комплекс «Ариада», 14 февраля 2020 года уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.

ЗАО «Ариада» заключило Серяковой А.В. трудовой договор № от 15.10.2018 года, из которого следует, что последняя принята на работу в качестве Администратора в ледово-гостиничный комплекс ЗАО «Ариада» на неопределенный срок Серякову А.В. Работнику устанавливается испытательный срок 3 месяца. (л.д.42)

15.10.2018 года между ЗАО «Ариада» и Серяковой А.В. подписано Дополнительное соглашение № к Трудовому договору № от о временном переводе Работника на вакантную должность от 06.02.2019 года, которым Серякова А.В. переводится на должность исполняющего обязанности директора ЛГК «Ариада» с 6 февраля 2019 года до замещения в установленном порядке должности директора ЛГК «Ариада» на постоянной основе. (л.д.43)

Приказом №к от 14.02.2020 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) прекращено действие трудового договора от 15.10.2018 года №, Серякова А.В. уволена 14 февраля 2020 года по инициативе работника, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. (л.д.44)

6 февраля 2019 года Серякова А.В. была ознакомлена с должностной инструкцией директора гостинично-ледового комплекса «Ариада».

Согласно п.3.1 должностной инструкции директора гостинично - ледового комплекса «Ариада» от 16 января 2018 года, директор осуществляет общее руководство административно-хозяйственной и экономической деятельностью спортивного сооружения, несет полную ответственность за все направления его деятельности.

08 августа 2019 года генеральным директором ЗАО «Ариада» выдана доверенность № Серяковой А.В. на право от имени ЗАО «Ариада» осуществлять постановку на миграционный учет прибывающих иностранных граждан по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Гаврилова, д.5, гостинично-ледовый комплекс «Ариада». Доверенность выдана сроком по 31.12.2019 года. (л.д.36)

Аналогичная доверенность Серяковой А.В. выдана 1 января 2020 года за №, сроком по 31.12.2020 года. (л.д.37)

Таким образом, на основании должностной инструкции директора гостинично - ледового комплекса «Ариада» и вышеуказанных доверенностей Серякова А.В. обязана была осуществлять постановку на миграционный учет прибывающих иностранных граждан в ГЛК «Ариада».

На основании решения заместителя Волжского межрайонного прокурора РМЭ от 22.11.2019г. № была проведена проверка ЗАО «Ариада» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства. Основание приказ генерального прокурора РФ от 01.07.2015 №.

По результатам проверки заместителем Волжского межрайонного прокурора РМЭ внесено ЗАО «Ариада» 26.12.2019 представление №, которым предписано рассмотреть представление с участием прокурора и принять меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства.

Из представления от 26.12.2019 № следует, что допущены факты несвоевременного направления уведомлений о прибытии иностранных граждан в принадлежащую обществу гостиницу ГЛК «Ариада», расположенную по адресу: г.Волжск, ул.Гаврилова, д.5. 22 августа 2019 года в ГЛК «Ариада» заселились граждане Китая: Инь Боцзюнь, Лоу Вэньчжэн, Лю Бо, Нань Сяомин, У Хао, Чжан Дэхань, Чжан Синь, Чжоу Тунчжэ, Юй Цитао. При этом обществом информация в отношении указанных иностранных граждан передана в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» лишь 26.08.2019. Аналогичные нарушения допущены обществом при направлении уведомления о прибытии гражданина Чехии К. Ф. (заселился в ГЛК «Ариада» 14.08.2019, уведомление о прибытии иностранного гражданина направлено обществом в орган миграционного контроля 16.08.2019).

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Приказом по ЗАО «Ариада» №7 от 23 января 2020 года Серякова А.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в несвоевременном направлении уведомления о прибытии иностранных граждан в гостиницу ГЛК «Ариада».

Перед изданием приказа №7 от 23 января 2020 года с Серяковой А.В. было истребовано объяснение, из которого следует, что 22 августа 2019 года в ГЛК «Ариада» заселились граждане Китая Инь Боцзюнь, Лоу Вэньчжэн, Лю Бо, Нань Сяомин, У Хао, Чжан Дэхань, Чжан Синь, Чжоу Тунчжэ, Юй Цитао. 14 августа 2019 года заселился гражданин Чехии К. Ф.. Уведомления о прибытии были переданы в Отдел по вопросам миграции Мо МВД России «Волжский». Нарушение установленного срока произошло в связи с большой загруженностью по запуску к новому сезону гостинично-ледовому комплексу и незначительным нахождением в должности и.о.директора. (л.д.41)

Свидетель ФИО (начальник ОВМ МО МВД России «Волжский») суду пояснила, что не помнит, звонила ли истица 15.08.2019г., так как в течение дня ей поступает очень много звонков.

Свидетель ФИО (администратор гостиницы) суду пояснила, что в ее обязанности входит уборка номеров. Прежде чем заселить граждан, она готовит номера. Документы при заселении не оформляет. В прошлом году иностранных граждан не заселяла. В прошлом году в гостинице проживали иностранные граждане Китая и один гражданин Чехии. Точное количество граждан Китая не помнит, их было несколько человек. Гражданин Чехии приезжал один. По документам, которые мы подняли по питанию, гражданин Чехии заехал 15.08.2019г. Егор говорил, что 15.08.2019г. приедет гражданин Чехии. Гражданин Чехии заехал 15.08.2019г, в какое именно время не помнит.

Свидетель ФИО (контролер отдела режима безопасности в ЗАО «Ариада») суду пояснил, что работу осуществляет непосредственно на ледовом комплексе на въездных воротах. График работы с 08.00 мин. до 08.00мин. следующего дня, сутки через трое. В августе 2019 года он работал там же. Вечером около 19-20 часов 22.08.2019г. к нему подошел администратор команды и сказал, что уедет в аэропорт в г.Казань встречать спортсменов. Приехали они поздно ночью. Спортсменов впустил на территорию вместе с администратором Егором и они проследовали в гостиницу. Приехали они после часу ночи с 22.08.2019г. на 23.08.2019г. В августе 2019г. на его смене группой больше никто не заезжал. Они подъехали на микроавтобусе «Мерседес» с казанскими номерами.

Свидетельскими показаниями Федоровой Л.Л. и Ахмурзаева Р.М. установлено, что гражданин Чехии К. Ф. приехал в ГЛК «Ариада» 15 августа 2019 года, группа граждан из Китая прибыла 23 августа 2019 года.

Из ответа на судебный запрос администрация АО «Международный аэропорт «Казань» сообщила, что граждане Инь Боцзюнь, Лоу Вэньчжэн, Лю Бо, Нань Сяомин, У Хао, Чжан Дэхань, Чжан Синь, Чжоу Тунчжэ, Юй Цитао прибыли в Казань рейсом SU 1198 22 августа 2019г. сообщением Москва - Казань в 23 часа 38 минут.

Согласно журнала учета въезда/выезда автотранспорта в ГЛК «Ариада» граждане Китая приехали на микроавтобусе «Мерседес» в период с 1ч.30мин. до 1ч.50 мин. 23 августа 2019 года.

Из справки №/б/н от 26.12.2019г., выданной начальником ОВМ МО МВД России «Волжский», и журнала учета уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия от 09.01.2018 инв.№, уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания следует, что гр.Чехии К. Ф. заселился в ГЛК «Ариада» 14 августа 2019 года, однако уведомление о прибытии в ОВМ МО МВД России «Волжский» было предоставлено только 16.08.2019 года. Граждане Китая: Инь Боцзюнь, Лоу Вэньчжэн, Лю Бо, Нань Сяомин, У Хао, Чжан Дэхань, Чжан Синь, Чжоу Тунчжэ, Юй Цитао, заселились в ГЛК «Ариада» 22 августа 2019 года, а уведомления были предоставлены 26.08.2019 года.

Согласно миграционным картам, указанные выше граждане Китая прибыли на территорию Российской Федерации 22.08.2019 года, и гражданин Чехии К. Ф. прибыл 14.08.2019 года. (л.д.46-73)

Согласно фотораспечаток с компьютера уведомление о прибытии гражданина Чехии К. следует, что файл на создание уведомления создан 15.08.2019 года (л.д.23)

На основании вышеизложенных доказательств, показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что граждане Китая прибыли в гостиницу ГЛК «Ариада» 23 августа 2019 года, гражданин Чехии 15 августа 2019 года. Истица Серякова А.В. при оформлении Уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания допустила ошибку в написании даты фактического приезда иностранных граждан в ГЛК «Ариада». Вместо даты фактического приезда в гостиницу Серякова А.В. указала дату въезда на территорию Российской Федерации, которую она увидела в миграционных картах.

Руководствуясь Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 30.07.2019 N 514) и Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также учитывая то, что гражданин Чехии фактически приехал в ГЛК «Ариада» 15 августа 2019 года, уведомление о его прибытии было направлено в ОВМ МО МВД России «Волжский» 16.08.2019 года, граждане Китая приехали в ГЛК «Ариада» 23 августа 2019 года (пятница), уведомление об их прибытии было направлено в ОВМ МО МВД России «Волжский» 26.08.2019 года (понедельник), суд приходит к выводу, что Серяковой А.В. нарушений сроков подачи уведомлений о прибытии иностранных граждан не допущено.

В п.43 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 30.07.2019 N 514) указано, что в случае прибытия иностранного гражданина в гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, в детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или организацию социального обслуживания, представляющую социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждение, исполняющее административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина уведомляет подразделение по вопросам миграции о его прибытии путем направления (передачи) уведомления о прибытии.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

В подпункте "а" п.2 ч. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" указано, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

При таких обстоятельствах исковое заявление Серяковой А. В. к ЗАО «Ариада» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серяковой А. В. к ЗАО «Ариада» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, - удовлетворить.

Отменить приказ ЗАО «Ариада» от 23 января 2020 года №7 о наложении дисциплинарного взыскания на Серякову А. В. в виде замечания за несвоевременное направление уведомления о прибытии иностранных граждан в гостиницу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья                      Л.И. Тукманова

Решение в окончательной форме составлено 23 марта 2020 года.