Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-519/2021 от 29.07.2021

Дело № 12-519/21

23МS0№-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск                           24 сентября 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителей заявителей по доверенности – Вдовина А.А. и Хубуа Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Майоровой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г.Новороссийска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 15.06.2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск Майоровой ФИО10 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы муниципального образования <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока. В обоснование ходатайства указано, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с материалами дела. Оспариваемое постановление незаконно, поскольку ответ на обращение гражданина дан по всем поставленным вопросам.

В судебном заседании представители ФИО6 поддержали жалобу.

Представитель прокуратур <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок на обжалование постановления подлежит восстановлению, в связи с тем, что был пропущен по уважительной причине, поскольку обжалуемое постановление было вынесено в отсутствие ФИО1, копия постановления получена представителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба сдана в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно требованиям пунктов 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из административного материала, 26.01.2021г. в «Интернет-приемную» администрации МО <адрес> поступило обращение ФИО7 о нарушении трудового законодательства, прав несовершеннолетних детей, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об оказании материальной помощи многодетной семье и по иным вопросам.

18.02.2021г. в адрес заявителя за подписью зам. главы администрации МО <адрес> ФИО1 был направлен ответ, однако не дана соответствующая оценка доводам заявителя по вопросам – о неправомерных действиях его работодателя руководителя МКУ «Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением ФИО8, в части проведения выставки с участием его несовершеннолетнего сына, не в полной мере рассмотрен довод заявителя о высказывании зам. главы администрации ФИО1 о необходимости проведения «экспертизы» одаренности его ребенка. Не указано также и о необходимости восстановить заявителя на работе.

24.02.2021г. ФИО7 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о привлечении ФИО1 и ФИО8 к административной ответственности.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по жалобе ФИО7 в отношении зам. главы муниципального образования <адрес> ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы муниципального образования <адрес> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При рассмотрении административного материала мировым судьей не учтено то обстоятельство, что при рассмотрении материала в отношении ФИО1 истек срок привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации….

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, срок давности привлечения к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ составляет три месяца и начинает исчисляться с момента совершения правонарушения.

Так, временем совершения административного правонарушения является 19.02.2021г. – дата, следующая за днем направления ответа заявителю.

С учетом вышеназванных норм, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ истец 19.05.2021г., т.е. на момент рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения к ответственности истек.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                  ░░░2