Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-357/2024 от 07.06.2024

УИД 76RS0023-01-2024-000963-39

Дело № 30-2-357\2024

РЕШЕНИЕ

27 июня 2024 года                                                                     г. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» Волканевского С.В. на решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 20 мая 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Филиппова Андрея Викторовича,

                        Установил:

Постановлением ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» Чистяковой С.Н. от 01 апреля 2024г. №24/02967п Филиппов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 20 мая 2024г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в областной суд, руководитель ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» просит отменить решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля, приводя доводы о незаконности обжалуемого судебного акта.

Филиппов А.В. и руководитель ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области», участия в судебном заседании областного суда не принимали. Судебное извещение, направленное Филиппову А.В., возвращено в суд организацией почтовой связи из-за истечения срока хранения.

    Руководитель ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» судебное извещение получено своевременно.

Представитель ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» по доверенности Иванова Е.М. доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Филиппова А.В. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания обстоятельства, согласно которым 29 марта 2024 года в 06 часов 55 минут, в автобусе государственный регистрационный знак №, бортовой номер №, маршрут №, пассажир Филиппов А.В. не подтвердил оплату проезда, чем нарушил требования пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области, утвержденного постановлением правительства Ярославской области от 25.08.2021 г. № 571-п.

В силу положений статьи 30.7, частей 1,3 статьи 30.9 КоАП РФ судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Тем самым, в рассматриваемом случае решение судьи районного суда может быть отменено по жалобе должностного лица, в случае существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела.

Такие процессуальные нарушения допущены судьей Красноперекопского районного суда города Ярославля при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Принимая решение, судья районного суда исходила из того, что протокол об административном правонарушении в отношении Филиппова А.В. является недопустимым доказательств, так как имеет неоговоренные исправления.

С такими выводами согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении, составленном 29 марта 2024г. в отношении Филиппова А.В., имеются исправления в части числа и месяца рождения Филиппова А.В.

В оригинале протокола графическим карандашом в графе регистрации по месту жительства зачеркнуты слова «<данные изъяты>», в графе о документе, удостоверяющим личность, внесены уточнения в части органа, выдавшего паспорт: дописано «в <данные изъяты>», перед буквами «УФМС» дописана буква «О».

Указанные исправления нельзя отнести к существенным недостаткам протокола, которые препятствуют рассмотрению дела по существу.

Исправления в части числа и месяца рождения произведены в присутствии Филиппова А.В., так как в представленной копии протокола, которая была вручена Филиппову А.В., имеются те же исправления.

Все указанные исправления не касаются описания события административного правонарушения, не затрудняют идентификацию лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, и не нарушает права этого лица на защиту. При рассмотрении дела Филиппов А.В. присутствовал, данные о его личности, изложенные в постановлении, являются правильными.

При таких данных оснований для вывода о том, что в рассматриваемом случае были существенно нарушены положения статьи 28.2 КоАП РФ, которые влекут признание протокола недопустимым доказательством, и которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, свидетельствует о допущенном существенном нарушении процессуальных требований.

В связи с тем, что к настоящему времени истекли установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения Филиппова А.В. к административной ответственности, возможность возвращения дела в суд на новое рассмотрение утрачена.

В силу изложенного решение судьи Красноперекпоского районного суда города Ярославля от 20 мая 2024г. подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу: производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                    Решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2024░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 26 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.12.2007░. № 100-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 26 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.12.2007░. № 100-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

    ░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░