Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-100/2023 от 19.06.2023

Дело № 5-100/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2023 г.                                                                                                     с. Мугур-Аксы

    Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ХХХ., являясь должностным лицом – председателем <данные изъяты> не выполнил в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного финансового контроля.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Начальником отдела финансового контроля и надзора в сфере экономики, строительства и капитальных вложений Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ХХХ на основании приказа Службы от 25.04.2022 г. № 31 «О назначении внеплановой выездной проверки» в <данные изъяты>» проведена внеплановая выездная проверка целевого и эффективного использования <данные изъяты>» государственной поддержки в виде гранта, выделенного из республиканского бюджета Республики Тыва в рамках реализации государственной программы Республики Тыва «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва», утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 № 633. По результатам проверки было вынесено и направлено в адрес председателя <данные изъяты>» ХХХ. представление от 06.07.2022 № 05-01/22-26, где срок принятия мер по устранению причин и условий нарушений установлен до 09.01.2023 г и срок представления информации о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение – не позднее 5 календарных дней со дня устранения и принятия мер по устранению причин и условий нарушения. Согласно справке начальника отдела финансового контроля и надзора в сфере экономики, строительства и капитальных вложений Службы ХХХ. следует, что председатель <данные изъяты>» ХХХ. не выполнил в установленный срок до 09.01.2023 законное представление от 06.07.2022 № 05-01/22-26. Информация об исполнении представления в адрес Службы не поступала.

Лицо, привлекаемое к ответственности, ХХХ. в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации и работы, направленное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения почтового отправления.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Согласно санкции части 20 статьи 19.5. КоАП РФ субъектами ответственности за правонарушение, предусмотренное указанной частью статьи, являются должностные лица, под которыми понимаются, в том числе, лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к статье 2.4. КоАП РФ).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также приказа от 02.09.2020 г. № 6 о назначении председателя, ХХХ является председателем <данные изъяты>» с 02.09.2020 г.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из представления от 06.07.2022 г. № 05-01/22-26 следует, что выявлены следующие финансовые нарушения: в нарушение п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ, п.п. «м» п. 2.1 Порядка предоставления государственной поддержки на стимулирование развития приоритетных областей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования, утвержденного Постановлением правительства РТ от 24.03.2020 № 109, соглашения от 03.09.2020 г. № 1 СПОК в 2020-2021 годах, СПОК «Арзайты» не обеспечено обязательство по выполнению установленных плановых показателей результативности использования гранта для развития материально-технической базы, а именно прирост «с момента получения средств гранта» объема произведенной сельскохозяйственной продукции и прирост «со момента получения средств гранта» объема реализованной продукции. В нарушение п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ, п. 1.3 Порядка от 24.03.2020 № 109, п. 4.2.2.2.9, СПОК «Арзайты» имущество, приобретенное в целях развития материально-технической базы за счет средств гранта не внесены в неделимый фонд <данные изъяты>», данное нарушение в ходе проверки устранено.

Вина должностного лица доказана материалами административного дела: согласно представлению <данные изъяты> от 06.07.2022 г. председателю <данные изъяты>» указано в срок до 09.01.2023 г. принять меры по устранению причин и условий нарушения 9пункты 1 и 2 представления), информацию о результатах исполнения представления представить в Службу не позднее 5 рабочих дней со дня исполнения представления.

Невыполнение председателе <данные изъяты> ХХХ п. 1 представления от 06.07.2022 г. № 05-01-22-26 органа государственного финансового контроля образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, представление следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание (представление) органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, председатель <данные изъяты>» ХХХ. законность выданного контрольным органом представления в установленном законом порядке не обжаловал, сведений об обратном в деле не содержится.

Проанализировав доказательства, а также то, что лицом вышеназванное предписание не оспорено, срок его исполнения истек 09.01.2023 г., обстоятельств, исключающих возможность выполнения предписания, должностным лицом не представлено, суд пришел к выводу, что к указанному сроку представление выполнено частично, в связи с чем должностное лицо – председатель <данные изъяты>» ХХХ. совершил противоправное, виновное действие, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив перечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд находит вину ХХХ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5КоАП РФ доказанной.

Порядок привлечения ХХХ. к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Придя к выводу о доказанности вины ХХХ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также личность виновного и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего вину правонарушителя обстоятельства- устранение нарушения указанного в п. 2 предписания в ходе проверки, с учетом данных о личности правонарушителя, суд учитывая, что правонарушение ХХХ, совершено впервые, иное материалы дела не содержат, и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания суд полагает возможным заменить штраф на предупреждение, в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья                                                                       П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – председателя <данные изъяты> ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд течение 10 суток с момента получения копии постановления.

           Судья                                                    Г.Д. Донгак