Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1085/2022 от 04.04.2022

Дело №

                                23RS0№-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Новороссийск                              30 мая 2022 года.

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Бабкиной Д.Ю.,

представителя привлекаемого к административной ответственности Алферова Д.А. - Александровской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации г.Новороссийска

Алферова Дмитрия Анатольевича, <данные изъяты>

-о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации <адрес> Алферова Д.А. по ст.17.7 КоАП России.

Согласно постановлению заместителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГг. заместитель главы администрации <адрес> Алферов Д.А. не выполнил в установленный законом срок требования прокурора, содержащиеся в представлении № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении нарушений законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Участвующий в деле прокурор ФИО4 настаивала на привлечении Алферова Д.А. к административной ответственности. Полагала его вину в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Представитель привлекаемого к административной ответственности Алферова Д.А. - ФИО3 настаивала на отсутствии в действиях Алферова Д.А. состава административного правонарушения. Так, согласно резолюции главы администрации <адрес> ответственным за рассмотрение и исполнение представления прокурора № от ДД.ММ.ГГГГг. назначен заместитель ФИО5, в то время как Алферов Д.А. должен был представить необходимые сведения при рассмотрения поступившего представления. Фактически, представление прокурора не рассматривалось, ФИО6, без фактического рассмотрения представления, направил Азово-Черноморскому межрайонному природоохранному прокурору ответ №.05-1509/2022 от ДД.ММ.ГГГГг., в котором указал, что информация по вопросу устройства ливнеотведения, обозначенная в представлении, будет дополнительно направлена МКУ «УЖКХ города», что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ «Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования <адрес>, её отраслевых (функциональных) и территориальных органах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> образом, поскольку Алферов не является ответственным за рассмотрение и исполнение представления № от ДД.ММ.ГГГГг., нарушения в части осуществления производства по представлению допущены иным должностным лицом, то есть ФИО6, то в действиях Алферова Д.А. отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации <адрес> поступило Представление об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ «Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования <адрес>, её отраслевых (функциональных) и территориальных органах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что ответственным за исполнение документа является лицо, указанное в резолюции первым. Ответственный исполнитель обязан организовать исполнение документа в установленный срок, ему предоставлено право созыва исполнителей. Соисполнители предоставляют все необходимые материалы ответственному исполнителю. Итоговый документ составляется и подписывается ответственным исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГг. резолюцией главы администрации <адрес> ответственным за рассмотрение и исполнение представления прокурора № от ДД.ММ.ГГГГг. назначен заместитель ФИО5 Этой же резолюцией Алферов Д.А. назначен исполнителем.

Таким образом, ответственность за надлежащее рассмотрение и исполнение представления в установленный срок была возложена не на Алферова Д.А.

Вместе с тем, из поступившей в суд дополнительной информации из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГг., уведомления администрации <адрес> за подписью ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. №.05-1336/2022 и рапорта помощника прокурора ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 14:00 заместителем главы администрации города ФИО6 было назначено рассмотрения представления прокурора. Однако в назначенные время и месте рассмотрение такового не состоялось ввиду отсутствия представителей администрации, в том числе, самого ФИО6

Кроме того, ФИО6 без фактического рассмотрения представления, направил Азово-Черноморскому межрайонному природоохранному прокурору ответ №.05-1509/2022 от ДД.ММ.ГГГГг., в котором указал, что информация по вопросу устройства ливнеотведения, обозначенная в представлении, будет дополнительно направлена МКУ «УЖКХ города».

Такая информация была направлена Алферовым Д.А. в адрес прокуратуры письмом № от ДД.ММ.ГГГГг., то есть за пределами установленного ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О прокуратуре Российской Федерации» месячного срока исполнения представления прокурора.

Вместе с тем, необходимо принять во внимание, что ФИО6, будучи ответственным за исполнение представления прокурора об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГг., направил Азово-Черноморскому межрайонному природоохранному прокурору ответ №.05-1509/2022 от ДД.ММ.ГГГГг., в котором часть ответ на ряд вопросов перепоручил МКУ «УЖКХ города» для исполнения, что не соответствует приведенным требованиям инструкции по делопроизводству и резолюции главы администрации, которой четко установлено ответственное за исполнение представления лицо.

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с доводами Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры о наличии в действиях Алферова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ввиду чего, настоящее дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации <адрес> Алферова Дмитрия Анатольевича по ст.17.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                  М.Е. Керасов