Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2021 от 11.10.2021

5-78/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2021 года                                 г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М.,

при секретаре Кыргыс Ч.Э.,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении гражданина Д.С., <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство врио начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» о решении вопроса в отношении Д.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» младшим лейтенантом полиции Донгаком К.К., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут был установлен факт уклонения Д.С. от исполнения административного наказания, назначенного постановлением судьи Канского районного судом Красноярского края Конищевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На судебное заседание Д.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из телефонограммы, составленной секретарем судебного заседания Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва А.Д. следует, что Д.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен и сообщил, что находится дома, в связи с получением травмы позвоночника и ноги, ходит на костылях.

Адвокат Содунам О.А. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» Донгак К.К. на судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Пунктом 3 статьи 20.25 КоАП РФ регламентировано, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 20 минут был установлен факт уклонения Д.С. от исполнения административного наказания, назначенного судьей Канского районного судом Красноярского края Конищевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановлением судьи Канского районного судом Красноярского края Конищевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение 5 дней после вступления постановления в законную силу.

Д.С. уплатил штраф, назначенный постановлением судьи Канского районного судом Красноярского края Конищевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается чек-ордером №.

Согласно объяснению Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ он в марте месяце получил временную прописку, так как из-за закрытых границ с Республикой Узбекистан его не смогли переместить через государственную границу Российской Федерации, на сегодняшний день срок данной временной регистрации просрочен.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 791) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Следовательно, если предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок для исполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации приходится на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, течение данного срока начинается с ДД.ММ.ГГГГ (если иное не будет предусмотрено Указом Президента Российской Федерации), что исключает возможность привлечения указанных субъектов к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в обозначенный период времени.

В подпункте «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их. а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в гом числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Из бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что срок пребывания Д.С. в Российской федерации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт уклонения Д.С. от исполнения административного наказания, назначенного постановлением судьи Канского районного судом Красноярского края Конищевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в части самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, а также отсутствие у Д.С. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, пояснениями самого лица.

При таких обстоятельствах, действия Д.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые виды административных правонарушений, указанные в данной норме, - по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 данного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, по смыслу закона при длящемся правонарушении виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено, то есть его объективная сторона продолжает существовать вплоть до окончания правонарушения - фактического (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности).

В рассматриваемом деле об административном правонарушении днем его обнаружения является ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Улуг-Хемском районном суде Республики Тыва дела об административном правонарушении в отношении Д.С. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, 3 месяца истек, производство по настоящему делу на основании положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Д.С. прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вручения или получения постановления.

Председательствующий                                 Ч.М.Чымбал-оол