Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2020 ~ М-736/2020 от 15.04.2020

72RS0019-01-2020-001152-11

№ 2-883/2020

            РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

            г. Тобольск                                                                                    09 июня 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А.,

при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В.,

с участием истца Созонова Н.Г., представителя истца Рыбьяковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Созонова Николая Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонному) об отмене решения, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

            установил:

Созонов Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Тобольске, пенсионный орган) об отмене решения, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Тобольске от 27 января 2020 года Созонову Н.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В его специальный стаж не был включен период его работы с тяжелыми условиями труда с 11 июля 1990 года по 02 мая 2006 года в должности кузнеца ручной ковки. Истец считает, что имеет необходимый стаж для назначения пенсии в 55 лет. Поэтому просит суд отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, возложить обязанность на пенсионный орган включить в специальный стаж период, указанный работы, и назначить досрочную страховую пенсию с 01 апреля 2014 года.

Истец в судебном заседании просил об удовлетворении иска по изложенным в нём основаниям. Пояснил, что работал в кузнице один, ковал в ручную, изготавливал детали небольшого размера, для транспорта и сельхоз инвентаря, выполнял все кузнечные работы в течение полного рабочего дня, отвлечений от работы не было. В кузнице механизации не было, работал молотом, кувалдой.

Представитель истца просила об удовлетворении иска. Уточнила требования в части даты назначения пенсии, не с 01 апреля 2014 года, а с даты подачи заявления - 16 января 2020 года.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, оценив обстоятельства дела, представленные истцом и истребованные судом доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16 января 2020 года Созонов Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Тобольске от 27 января 2020 года Созонову Н.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, пенсионным органом не был включен период работы с 11 июля 1990 года 02 мая 2006 года в должности кузнеца, поскольку право на льготную пенсию имеют кузнецы ручной ковки, работа должна протекать в течение полного дня, индивидуальные сведения за период с 1999 года по 2003 год работодателем сданы без указания условий труда, с 2004 года по 2006 год сведения не сданы. Указано, что страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 01 день (л.д.9).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Учитывая изложенные обстоятельства, юридически значимым для правильного разрешения спора в данном случае является установление фактов - работал ли Созонов Н.Г. кузнецом ручной ковки, относятся ли работы Созонова Н.Г. в совхозе им. Дзеринского к работам с тяжелыми (вредными) условиями труда, протекала ли работа в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80%.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работ а в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение для: кузнецов ручной ковки (код позиции Списка 1110200а-13227); кузнецов на молотах и прессах (код позиции Списка 1110200а-13225); кузнецов-штамповщиков (код позиции Списка 1110200а-13229), кузнецов-штамповщиков на ротационных машинах (код позиции Списка 1110200а-13231).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI Металлообработка подраздел 2 Кузнечно-прессовое производство).

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года № 1 О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков № № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах при применении подразделов 2 Кузнечно-прессовое производство раздела XI списка № 1 и раздела XV списка № 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Созонова Н.Г. следует, что он работал в должности кузнеца ручной ковки. Запись в трудовой книжке не оспорена.

Запись «ручной ковки» внесена, как пояснил Созонов Н.Г., сотрудником отдела кадров. Оснований не доверять пояснениям истца, у суда не имеется, так как добросовестность его подразумевается.

Из архивной справки следует, что в приказе о приеме на работу от 10.07.1990) указано «назначить кузнецом с 01 июля 1990 года» (л.д.16).

Из справки Администрации Фатеевского сельского поселения Вагайского муниципального района Тюменской области от 05 июня 2020 года следует, что на территории Фатеевского сельского совета располагался и осуществлял сельскохозяйственную деятельность совхоз имени Дзержинского с 28 ноября 1970 года. С 20 февраля 1993 года совхоз им. Дзержинского был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Фатеевский», с 16.12.2005 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Фатеевский», признан банкротом и ликвидирован. Совхоз занимался выращивание зерновых культур и крупно-рогатого скота, имел сельскохозяйственное направление (молочное), располагался далеко от районного центра села Вагай.

В совхозе имелась сельскохозяйственная техника, сломанные детали, для которой, чинились собственными силами, в том числе и кузнецом. Так же в сельскохозяйственном производстве использовался труд лошадей, которые также надо было подковывать.

В связи с этим на территории совета, в распоряжении совхоза, была установлена кузнечная мастерская-кузня. Кузня работала круглый год, так как требовалось ремонтировать сельскохозяйственную технику. В весеннее время года посевная, летом и осенью уборка урожая, а зимой готовили технику к весне. В кузне работал кузнец, который в ручную и ремонтировал (ковал) сельхозтехнику.

Вся ковка деталей производилась вручную, так как гидравлического молота и другой гидравлики в совхозе, в кооперативе в то время не было. В совхозе была одна кузня.

Истцом представлены архивные справки о начислении заработной платы с указанием дней, сведений об отсутствии на рабочем месте не содержат.

Свидетели ФИО10. пояснили, что они работали совхозе им. Дзержинского в тот же период, что и Созонов Н.Г., только на других должностях. Созонов Н.Г. являлся единственным в совхозе кузнецом, ковка была ручной, пресса не было, Созонов Н.Г. работал молотом, изготавливал детали, как для ремонта автотранспорта, так и для ремонта сельхоз техники (косилок). Рабочий день был с 08:00 до 17:00, однако в посевную и в период сбора урожая, Созонов Н.Г., как и все работал до позднего вечера, каких-либо отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, простоев (как по вине работодателя, так и по вине работника) у него не было. Работы была очень тяжелой, Созонов Н.Г. работал один, его работа была очень востребована, других кузниц не было.

Кроме того, суд учитывает, что согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, принимая во внимание то, что Списками производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрена профессия «кузнецы ручной ковки», из представленных истцом доказательств прослеживается его работа именно кузнецом ручной ковки в течение полного рабочего дня, период с 11 июля 1990 года по 02 мая 2006 года (более 15 лет) подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Однако по правилам статей 8, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя – работодателя.

Таким образом, то обстоятельство, что работодателем сведения с января 1999 года сданы без указания льгот, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

Принимая во внимание, что Созонов Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проработал более 12 лет 6 месяцев, следовательно, общий стаж у него более 25 лет (32 года 4 месяца 01 день), имел право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Созонов Н.Г. обратился в пенсионный орган 16 января 2020 года.

Таким образом, суд считает возможным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонного) отменить и возложить обязанность по включению в специальный стаж указанных периодов работы и назначению пенсии с даты обращения истца – 16 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации» № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации,

решил:

Иск Созонова Николая Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) об отмене решения от 27 января 2020 года, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № 15508/20 от 27 января 2020 года об отказе в назначении пенсии Созонову Николаю Геннадьевичу – отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить периоды работы Созонову Николаю Геннадьевичу с 11 июля 1990 года по 02 мая 2006 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ему пенсию с 16 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья                                 М.А. Гаврикова

Решение суда в окончательной форме составлено 09 июня 2020 года.