Дело № 2-1691/2023
61RS0002-01-2023-001946-12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.А.,
при секретаре судебного заседания Столярчук Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Уют» об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, сославшись на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ТСЖ «Уют» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части полноты и своевременности размещения информации и документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что ТСЖ ««Уют» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Профсоюзная, 45.
Проведенной проверкой установлено, что ТСЖ «Уют» не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством.
Так, ТСЖ «Уют» не принято мер к размещению в ГИС ЖКХ годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год, информации о годовой бухгалтерской (финансовой) лтчетности за 2021 год, промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2, 3 квартал 2022 года.
Кроме того, ТСЖ «Уют» не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ информации о председателе, членах правления и ревизионной комиссии кооператива.
По данному факту заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону председателю правления ТСЖ «Уют» внесено представление, которое рассмотрено и частично удовлетворено, вместе с тем, конкретных мер к размещению в ГИС ЖКХ необходимой информация и документов ТСЖ «Уют» принято не в полном объеме.
Не размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации нарушает права неопределенного круга лица на свободный доступ к информации о деятельности ТСЖ «Уют».
На основании изложенного истец просил суд обязать Товарищество собственников жилья «Уют» (ИНН 6162057570), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74//114/пр, а именно: промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2, 3 квартал 2022 года (п. 16.3 раздела 10 Приказа № 74).
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Малейко Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что до настоящего времени сведения об устранении недостатков ни в материалы дела, ни в прокуратуру не поступали. Просил суд иск удовлетворить.
ТСЖ «Уют», уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд в отношении ответчика рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом
В силу части 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы возложена обязанность предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (часть 5 статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно пункту 1 статьи 2 названного закона ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В силу статьи 5 данного закона ГИС ЖКХ должна обеспечивать возможность: 1) сбора, хранения, обработки и анализа информации; 2) доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; 3) взаимодействия иных информационных систем с системой посредством использования единых форматов; 4) получения и использования достоверной и актуальной информации; 5) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе; 6) взаимодействия оператора системы, поставщиков информации и пользователей информации; 7) модернизации системы.
К товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 136 ЖК РФ, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов (часть 4).
В соответствии с частью 4 статьи 165 ЖК РФ, пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 упомянутого Федерального закона, в частности, в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г.).
Согласно п. 16.3 раздела 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал. Размещается указанная информация ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Ответственность за своевременное размещение сведений об управляющей организации и их обновление в ГИС ЖКХ лежит на этой управляющей организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ТСЖ «Уют» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части полноты и своевременности размещения информации и документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что ТСЖ ««Уют»» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Профсоюзная, 45.
Проведенной проверкой установлено, что ТСЖ «Уют»» не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством.
Так, ТСЖ «Уют»» не принято мер к размещению в ГИС ЖКХ промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2, 3 квартал 2022 года (п. 16.3 раздела 10 Приказа № 74).
По данному факту заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону председателю правления ТСЖ «Уют»» внесено представление, которое рассмотрено и частично удовлетворено, вместе с тем конкретных мер к размещению в ГИС ЖКХ необходимой бухгалтерской отчетности в полном объеме ТСЖ ««Уют» принято не было.
В ответ на представление прокурора ТСЖ «Уют» 15.02.2023 г. сообщает, что размещение промежуточной бухгалтерской отчетности не требуется, в связи с переводом ТСЖ «Уют» на упрощенную систему налогооблажения.
Таким образом, выявленные в результате прокурорской проверки нарушения до настоящего времени не устранены, права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о деятельности ТСЖ «Уют» не восстановлены.
В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Невыполнение ТСЖ «Уют» обязанностей по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документов, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, а именно: промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2, 3 квартал 2022 года (п. 16.3 раздела 10 Приказа № 74) нарушает права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о деятельности ТСЖ «Уют».
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств тому, что ТСЖ «Уют» приняло все необходимые меры для обеспечения прозрачности деятельности, ответчиком в материалы дела не представлено.
На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований заместителя прокурора и считает необходимым удовлетворить их.
Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд полагает возможным установить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком выявленных нарушений, что отвечает принципу разумности.
Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному делу заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону освобожден от уплаты государственной пошлины, рассчитав государственную пошлину с учетом пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп..
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░» (░░░ 6162057570), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.2014 № 209-░3 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.02.20 16 № 74/114/░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░ 1, 2, 3 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ (░. 16.3 ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ № 74).
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░» (░░░ 6162057570), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░
░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19.07.2023.