Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2710/2021 ~ М-2014/2021 от 28.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года                              г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи              Поляковой Н.В.,

при секретаре                          Джапаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Боровков В.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о включении периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 24.02.2021 г. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара был рассмотрен вопрос о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара № 742064 20 от 24.02.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и не были засчитаны следующие периоды его работы: в страховой стаж: с 30.12.1990г. по 16.01.1992г., с 20.01.1992г. по 10.08.1994г., с 04.05.1996г. по 19.06.1998г., с 22.06.1998г. по 02.04.1999г., с 17.04.1999г. по 20.]0.2001г., с 01.11.2001г. по 31.12.2001г., с 03.01.2002г. по 30.04.2003г., с 05.01.2004г. по 31.07.2004г., с 09.08.2004г. по 15.03.2007г., с 15.01.2018г. по 19.01 2018г. В специальный страховой стаж по списку №2: с 23.09.1991г. по 16.01.1992г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., поскольку, периоды работ в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 №162; периоды работы, осуществляемые в Республике Узбекистан не подтверждены документально компетентными органами; отсутствие по достижении возраста 55 лет требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев, отсутствие общего (страхового) стажа менее 25 лет. Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд, где с учетом последующих уточнений просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Боровкову В.В. в страховой стаж периоды работы с 30.12.1990 по 16.01.1992, с 20.01.1992 по 10.08.1994; обязать ответчика включить Боровкову В.В., 24.12.1965 года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 23.09.1991 по 31.12.1991; обязать ответчика назначить Боровкову В.В., 24.12.1965 года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с 24.12.2020 года.

В судебном заседании представитель истца Ананко Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, согласно которого просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в нем доводам. Дополнила, что в случае удовлетворения заявленных требований право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет с 24.12.2020 года, т.е. с момента обращения.

Представитель третьего лица МП г.о. Самара «Благоустройство» Гурьянова О.А., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30, 31 Закона № 400-ФЗ; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2020 году – 18,6).

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

Досрочная страховая пенсия по старости по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, засчитываются: периоды работы до 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; периоды работы до и после 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В данный Список в раздел ХХХ111 «Общие профессии» под кодом 23200000 -19756 включены «Электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 правом на досрочную пенсию пользовались электрогазосварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991 года, данный Список не содержит. Вместе с тем после 01 января 1992 года основанием для предоставления льгот пенсионного обеспечения является работа в конкретной профессии, прямо предусмотренной Списком 2 от 26.01.1991 года № 10 при условии документального подтверждения занятости работника в течении полного рабочего дня.

Судом установлено, что 24.11.2020 года Боровков В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № 742064 20 от 24.02.2021 года ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В специальный страховой стаж по списку №2 не включены периоды с 23.09.1991г. по 16.01.1992г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., поскольку, периоды работ в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 №162; периоды работы, осуществляемые в Республике Узбекистан не подтверждены документально компетентными органами; отсутствие по достижении возраста 55 лет требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев, отсутствие общего (страхового) стажа менее 25 лет.

Несогласие истца с указанным решением, послужило основанием для обращения Боровкова В.В. в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 30.12.1990 по 16.01.1992, с 20.01.1992 по 10.08.1994 на территории респ. Узбекистан, суд исходит из того, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Вышеуказанные периоды не включены ответчиком в страховой стаж истца по причине того, что истцом в подтверждение спорного периода работы представлена трудовая книжка, которая заведена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 №162, а именно: печать на титульном листе не читается; периоды работы, осуществляемые в Республике Узбекистан не подтверждены документально компетентными органами; период работы с 30.12.1990 (пр. №10 от 30.12.1990) по 16.01.1992 (приказ №3 от 16.01.1992) в кооперативе «Феникс» при ПО Ташкентский тракторный завод им. 50-летия СССР. Дата приема и дата издания приказа на прием исправлены, исправления не заверены должным образом.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

В силу п. 11 Правил №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Спорные записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал истец.

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право Боровкова В.В. на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено. Указанные нарушения носят формальный характер и не могут служить основанием для исключения спорного периода из страхового стажа.

В соответствии с п.7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона, которые вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч.8 ст.21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.3, 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что архивная справка №3865/Вин от 10.12.2020, выданная Центральным государственным архивом г. Ташкента, подтверждающая спорный период работы истца с 20.01.1992 по 10.08.1994 в должности слесаря аварийно-восстановительных работ поступила по запросу ответчика в Управление позже установленного законом срока. Согласно указанной справке в просмотренных документах фонда «Ташкентском тракторном заводе» имеется приказ №11-к от 20.01.1992г. о принятии на работу Боровкова В.В. слесарем аварийно-восс.работ с 20.01.1992 года; приказ №70-к от 18.08.1994г. об увольнении с работы Боровкова В.В., по собственному желанию с 18 августа 1994г. Содержание архивной справки полностью соотносится с содержанием трудовой книжки истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в страховой стаж Боровкова В.В. подлежат включению периоды работы с 30.12.1990 по 16.01.1992, с 20.01.1992 по 10.08.1994, поскольку данные периоды работы документально подтверждены, при этом несвоевременное поступление ответов на запросы не может лишать заявителя гарантированного ему права на назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 23.09.1991 по 31.12.1991, суд исходит из того, что в трудовой книжке истца содержится запись о приеме на работу №12 от 30.12.1990, согласно которой истец принят слесарем IV разряда в кооператив «Феникс» при ПО Ташкентский тракторный завод им. 50-летия СССР; 23.09.1991г. переведен сварщиком, откуда приказом №3 от 16.01.1992г. уволен в порядке перевода на ПО ТТЗ им. 50-летия СССР с 16.01.1992г. То, что наименование профессии, в которой истец работал в оспариваемый период, указано в сокращенном варианте, не должно влиять на пенсионные права, поскольку он выполнял должностные обязанности именно электрогазосварщика на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, данная профессия является льготной, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

С учетом установленных обстоятельств страховой стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, суммарный ИПК 18,6 балла, в связи с чем оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

В соответствии с ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку право на страховую пенсию по старости у Боровкова В.В., 24.12.1965 года рождения, возникло 24.12.2020 года, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с 24 декабря 2020 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровков В.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Боровков В.В. в страховой стаж периоды работы с 30.12.1990 по 16.01.1992, с 20.01.1992 по 10.08.1994.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Боровков В.В., дата года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 23.09.1991 по 31.12.1991.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Боровков В.В., дата года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 июля 2021 года.

Судья      подпись      Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: