Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2023 от 24.01.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу должностного лица Фадеевой Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Фадеевой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временно исполняющей обязанности начальника Новочебоксарского городского отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии,

у с т а н о в и л:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ Фадеева Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде <данные изъяты>

Фадеевой Л.И. обжаловано постановление мирового судьи на предмет отмены по мотиву незаконности. Заявитель жалобы полагает, что порядок проведения прокуратурой <адрес> проверки был нарушен.

       Так, в решении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ была лишь ссылка на указ генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ прокуратуры Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом отсутствовала информация о виде проверки, если плановая, то также должен быть указан пункт плана работы прокуратуры на полугодие, внеплановая - основания проводимой проверки (обращение гражданина, сообщение СМИ, задание вышестоящей прокуратуры, указание прокурора о проведении выборочной проверки).

Решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Новочебоксарское ГОСП лишь ДД.ММ.ГГГГ, на 4 сутки, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, подпись Фадеевой Л.И. отсутствует. О проводимой проверке Фадеева Л.И. узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В предмете проверки отсутствовали сведения о направлениях деятельности, подлежащих проверке. Решение о проведении проверки не содержит разъяснений о порядке и сроках его обжалования.

        По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть розыскных дел, а именно розыскные дела, находящиеся на исполнении более 1 года, находились на проверке в отделе организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии.

        Кроме того, выдачу розыскных дел необходимо было согласовать с руководством аппарата Управления, о чем было доведено до помощника прокурора <адрес>. Фактически помощнику прокурора в предоставлении розыскных дел не было отказано, было предложено явиться в другой день.

        С учетом изложенных обстоятельств возможность предоставить розыскные дела прокурору на момент проверки отсутствовала. При этом прокурором не был предоставлен срок для предоставления истребуемых дел с учетом положений ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»

Полагает постановление мирового судьи незаконным, подлежащим отмене, производство по делу - подлежащим прекращению.

В судебном заседании заявитель жалобы - должностное лицо Фадеева Л.И. поддержала жалобу по приведенным в ней доводам.

Старший помощник прокурора <адрес> Еремеева Г.З. в судебном заседании полагала доводы заявителя жалобы несостоятельными, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Фадеевой Л.И. - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

        Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи, Фадеева Л.И., являясь временно исполняющей обязанности начальника Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, находясь в здании Новочебоксарского городского отделения судебных приставов по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 50 минут в ходе прокурорской проверки допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не предоставив по требованию помощника прокурора <адрес> Республики Никитина Г.Н. розыскные дела по розыску должника, его имущества или исполнительного розыска ребенка.

Ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами.

В соответствии с п. 1.3 указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», осуществляя прокурорский надзор в ходе проверок исполнения законов в деятельности судебных приставов, прокурор среди прочего изучает неоконченные исполнительные производства в подразделениях службы судебных приставов по месту их нахождения.

Во исполнение данного указания на основании приказа прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № прокурорам городов и районов в надзорной деятельности предписано на постоянной основе проводить проверки своевременности и полноты действий приставов по розыску должника-гражданина (ребенка), имущества, изучая розыскные дела (п.2.9 приказа).

При этом согласно п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверки исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Выводы мирового судьи и принятое им процессуальное решение являются обоснованными, соответствующими нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица Фадеевой Л.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей помощник прокурора <адрес> Никитин Г.Н. подтвердил факт непредоставления должностным лицом Фадеевой Л.И., временно исполнявшей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП, истребованных для проверки розыскных дел.

Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка проведения проверки прокуратурой <адрес> являлись предметом оценки мировым судьей, и обоснованно отклонены, как несостоятельные.

Оснований не согласиться с выводом мирового судьи не имеется. Помощник прокурора действовал в соответствии с предоставленным ему законом полномочиями на основании решения заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующего Указаниям Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопреки доводам заявителя жалобы, отсутствие в решении о проведении проверки сведений о конкретных направлениях деятельности Новочебоксарского ГОСП, подлежащих проверке, не свидетельствует о незаконности действий прокуратуры <адрес>. В качестве предмета проверки указано о проверке исполнения законов в деятельности Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии со ссылкой на Указание Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ прокуратуры Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несостоятельными являются доводы Фадеевой Л.И. об отсутствии возможности предоставить требуемые прокурором розыскные дела, поскольку копия решения о проведении проверки поступила в Новочебоксарский ГОСП ДД.ММ.ГГГГ, заблаговременно до проведения проверки.

То обстоятельство, что должностному лицу Фадеевой Л.И. стало известно о приказе о проведении проверки лишь ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает указанное должностное лицо от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, учитывая, что Фадеева Л.И. в силу приказа о временном возложении обязанностей начальника отделения, должностной инструкции, на период проведения прокурором проверки несла обязанности по общему руководству Новочебоксарским ГОСП, соответственно должна была и имела возможность принять меры к обеспечению возможности беспрепятственного осуществления прокурором проверки исполнения законодательства судебными приставами-исполнителями ГОСП.

Доводы заявителя жалобы о непредоставлении прокурором срока для исполнения требования о предоставлении розыскных дел не могут быть приняты во внимание для вывода об отсутствии факта данного административного правонарушения.

На момент проведения проверки оснований для предоставления прокурором дополнительного срока не имелось. Из пояснений Фадеевой Л.И. следует, что в Управлении ФССП по Чувашской Республике на момент проверки находилась лишь часть розыскных дел (более 1 года на исполнении). При этом документы о направлении дел в Управление представлены не были. Иные розыскные дела, имевшиеся в распоряжении Новочебоксарского ГОСП, не были представлены в отсутствие уважительных на то причин.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, которым мировым судьей дана надлежащая оценка с учетом установленных обстоятельств дела.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства дела полно и всесторонне, с исследованием имеющихся в деле доказательств, получивших правильную оценку в постановлении.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        При изложенных обстоятельствах суд оставляет жалобу должностного лица Фадеевой Л.И. на постановление мирового судьи без удовлетворения, постановление мирового судьи - без изменения.

         Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

           Жалобу должностного лица Фадеевой Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики - без изменения.

           В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу немедленно.

           Вступившие в законную силу постановление, решение могут быть обжалованы, опротестованы в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           Судья                                                                                                Н.В. Смаева