Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2023 от 17.01.2023

Дело № 12-23/2023

Судья: Петрова Ю.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 января 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Филиппова Александра Валерьевича на постановление судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 23 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиппова Александра Валерьевича,

установил:

постановлением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 23 декабря 2022 года Филиппов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Филиппов А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи от 23 декабря 2022 года, считая его незаконным.

В обоснование жалобы указывает, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, извещение получил после проведения судебного заседания; суд вышел на пределы вмененного состава, указав, что действия Филиппова А.В. направлены на возбуждение ненависти к группам лиц по признакам принадлежности к социальной группе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано лишь на опубликование заявителем записи, которая содержит унизительные высказывания; заключение эксперта не является достаточным доказательством, подтверждающим виновность заявителя; выражает несогласие с процедурой проведения административного расследования; суд не мотивировал, по каким основаниям отнес работников администрации к социальной группе.

В судебном заседании Филиппов А.В., защитник Степанов А.В. жалобу поддержали.

В судебное заседание прокурор Ядринского района, возбудивший дело об административном правонарушении не явился, представил возражение на жалобу.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Филиппова А.В.., защитника Степанова А.В., представителя прокуратуры Чувашской Республики Федорова М.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела следует, что постановлением прокурора Ядринского района Чувашской Республики от 22 ноября 2022 года в отношении Филиппова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному постановлению 8 сентября 2022 года в 20 час. 58 мин. в социальной сети «ВКонтакте» пользователем, выступающим под именем «Александр Филиппов» в сообществе «...» опубликована запись, начинающаяся со слов «...», заканчивающаяся словами «…...».

Заключением эксперта ФБУ «Чувашская лаборатория судебной экспертизы» Минюста ПФ № от 11 ноября 2022 года установлено, что в высказываниях «...», являющимся флагманом представленного на исследование текста, размещенного в социальной сети «<данные изъяты>» пользователем под именем «Александр Филиппов» (Филиппов А.В.) в сообществе «...», начинающегося словами «...» и заканчивающегося словами «[...] ...», содержится значение унизительной оценки лиц (работников бюджетной сферы города Ядрина).

В высказывании «...», являющемся фрагментом представленного на исследование текста, размещенного в социальной сети «ВКонтакте» пользователем под именем «Александр Филиппов» (Филипповым А.В.) в сообществе «...», начинающегося словами «...» и заканчивающегося словами «[...] ...», содержится значение унизительной оценки лиц (директоров школ, детских садов, поликлиник и домов культуры города Ядрина).

В высказывании «...», являющемся фрагментом текста комментария пользователя социальной сети «<данные изъяты>» под именем «Александр Филиппов» (Филиппова А.В.), начинающегося словами «...» и заканчивающегося словами ...?» содержится значение унизительной оценки лиц (работников бюджетной сферы города Ядрина).

Филиппов А.В. является членом Ядринской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Процедура, предусмотренная пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соблюдена.

Постановлением судьи районного суда, Филиппов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за публичное распространение материалов, направленных на возбуждение ненависти к группам лиц по признакам принадлежности к социальной группе, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Филиппова А.В., признанного судом надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из материалов дела следует, что определением судьи Ядринского районного суда от 9 декабря 2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Филиппова А.В. назначено на 14 час. 00 мин. 9 декабря 2022 года (л.д. 2).

Из-за неявки Филиппова А.В. рассмотрение дела отложено на 15 час. 00 мин. 14 декабря 2022 года (л.д. 64), а затем на 15 час. 00 мин. 23 декабря 2022 года.В определениях судьи районного суда об отложении рассмотрения дела от 9 декабря 2022 года и 14 декабря 2022 года, указано, что рассмотрение дела в отсутствие Филиппова А.В. невозможно, санкция статьи 20.3.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные административному аресту наказания.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела (23.12.2022) направлено Филиппову А.В. по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве адреса его проживания (л.д. 68).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № № почтовое отправление прибыло в место вручения 14 декабря 2022 года, 16 декабря 2022 года имела место неудачная попытка вручения Филиппову А.В. почтового отправления (л.д. 72).

Из уведомления о вручении, поступившего в районный суд после рассмотрения дела 26 декабря 2022 годаследует, что извещение получено Филипповым А.В. в 15 час. 20 мин. 23 декабря 2022 года (л.д. 76).

Однако отчет об отслеживании почтового отправления и уведомление о вручении не свидетельствуют о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дате и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно отчету с почтовым идентификатором № и уведомлению извещение получено адресатом непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении 23 декабря 2022 года, что нельзя признать надлежащим извещением.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, судья рассмотрел дело в отсутствие Филиппова А.В., указав, что он извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Филиппова А.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 21 августа 2017 года по делу № 41-АД17-18, от 19 мая 2009 года № 16-АД09-1.

Кроме того, в силу пункта 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправления разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством России, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Аналогичные требования содержатся в приказе АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Как указывалось выше, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, почтовое отправление (№ №) прибыло в место вручения 14 декабря 2022 года, 16 декабря 2022 года имела место неудачная попытка вручения, 23 декабря 2022 года истекал срок хранения заказной корреспонденции.

Таким образом, 23 декабря 2022 года установленный семидневный срок вручения почтового отправления разряда «судебное» не истек, и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении - 23 декабря 2022 года судья не располагал данными о надлежащем извещении Филиппова А.В. о времени и месте рассмотрении дела. Оснований считать лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не имелось.

Также следует отметить, что определением судьи Ядринского районного суда от 9 декабря 2022 года рассмотрение дела отложено на 15 час. 00 мин. 14 декабря 2022 года.

Уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено по месту жительства Филиппова А.В. (л.д. 65).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовымидентификатором № №, почтовое отправление поступило в почтовое отделение получателя 12 декабря 2022 года, 13 декабря 2022 года имела места неудачная попытка вручения (л.д. 66). Семидневный срок хранения почтового отправления истекал 19 декабря 2022 года. Между тем рассмотрение дела назначено на 14 декабря 2022 года.

При назначении и рассмотрении дела судьей не учтены сроки и порядок вручения корреспонденции, в том числе сроки хранения почтовой корреспонденции в органе почтовой связи после прибытия корреспонденции к месту назначения.

Иным способом о месте и времени судебного заседания Филиппов А.В. не извещался.

Между тем в письменных объяснениях Филиппова А.В. указан номер его телефона (л.д. 28).

Сведений о том, что судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Филиппова А.В. о месте и времени судебного заседания, в том числе, с помощью телефонограммы по номеру, указанному в объяснении, в материалах дела не имеется.

Следует отметить, что отчет об извещении с помощью СМС-сообщения не может быть надлежащим извещением, поскольку Филиппов А.В. согласия на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения не давал (л.д. 63,70).

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Филиппова А.В., в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судьей необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права, что является существенным нарушением процессуальных требований

При таких обстоятельствах постановление судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 23 декабря 2022 года подлежит отмене, дело - возвращению в Ядринский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 23 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиппова Александра Валерьевича отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Филиппова А.В. возвратить в Ядринский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова