Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-603/2023 ~ М-510/2023 от 14.07.2023

УИД61RS0025-01-2023-000870-86

Дело №2-603/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года                                  п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области ФИО9

при секретаре: Кузьменко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1 к ФИО5, 3 лицо: Управление Пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области о принудительном исполнении обязанности по оформлению имущества в общую собственность, суд

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО5, ссылаясь на то, что прокуратурой Весёловского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон - № 256-ФЗ) при распоряжении средствами материнского капитала.    

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ брак был, расторгнут.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» (далее, ФЗ № 256) ФИО1, приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серия МК-7 № ФИО1, на второго ребенка ФИО4

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

ФЗ № 256 содержит исчерпывающий перечень направлений средств материнского (семейного) капитала в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Часть 1 ст. 7 ФЗ № 256 предусматривает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться только лицами, получившими сертификат, и только по тем направлениям использования средств материнского (семейного) капитала, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

На основании ч. 1, 4 ст. 10 ФЗ № 256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищ-но-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п. 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством РФ, - после снятия обременения с жилого помещения; б) после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства либо после получения уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, - в случае индивидуального жилищного строительства; в) после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения; д) после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере; е) после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства - в случае участия в долевом строительстве; ж) после получения кадастрового паспорта либо уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в клиентскую службу (на правах отдела) (в Веселовском районе) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для направления их на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату - процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № заявление матери от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, средства материнского капитала направлены на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 453026 руб., в МК СКПК «КРЕДИТ ПЛЛЮС» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО5.

Вместе с тем, до настоящего времени право общей собственности ФИО6 и ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не оформлено.

Согласно выписке, из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО5, иные собственники отсутствуют.

В соответствии с выпиской, из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения об осуществлении государственной регистрацией сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ взял на себя нотариально заверенное обязательство в течение 6 месяцев после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, при отсутствии обременении, оформить жилой дом, в общую долевую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, то есть на улучшение жилищных условий несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ пр., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность с лицами, указанными в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, ФИО5 не оформил, чем нарушил жилищные права несовершеннолетних на право общей долевой собственности на жилой дом, приобретенный на средства материнского (семейного) капитала. Отсутствие государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется, в том числе и прокурором.

    Просит суд обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: 8207 397921 выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, оформить общую долевую собственность на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № на несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу. <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу. <адрес>, определив размер долей по 1/4 на каждого члена семьи, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании помощник прокурора района ФИО9 исковые требования поддержала в полном объёме.

ФИО1 с доводами иска согласилась.

    Ответчик ФИО5, представитель третьего лица о дне и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

    Ответчик в суд не явился, но направил в суд письменное заявление, в котором согласился с иском.

Представитель 3 лица просил рассмотреть дело в его отсутствие с иском согласился. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 УПК РФ.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серия МК-7 № ФИО1, на второго ребенка ФИО4

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в клиентскую службу (на правах отдела) (в <адрес>) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для направления их на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату - процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено третьим лицом, средства материнского капитала направлены на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 453026 руб., в МК СКПК «КРЕДИТ ПЛЛЮС» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО5.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ взял на себя нотариально заверенное обязательство в течение 6 месяцев после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, при отсутствии обременении, оформить жилой дом, в общую долевую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть на улучшение жилищных условий несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ пр., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке, из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО5, иные собственники отсутствуют.

В соответствии с выпиской, из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения об осуществлении государственной регистрацией сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 ФЗ от 29.12.2006 г. №256 - ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее, Закон), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с 01.01.2007г.; средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникающих до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки; жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

С учетом положений Закона сертификат был выдан ФИО1, в том числе, для улучшения жилищных условий, после чего денежные средства по материнскому (семейному) капиталу были направлены в счет погашения долга на приобретение жилого помещения, собственником которого является ответчик.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в соответствии с которыми в перечень документов, представляемых в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, включено засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица, являющегося стороной в сделке или обязательстве по приобретению или строительству, или в чью собственность оформлен объект недвижимости, приобретенный или построенный за счет средств материнского (семейного) капитала, о переоформлении в течение определенного периода времени жилого помещения в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата на материнский (семейный) капитал.

Согласно пп. «ж» п. 13 Правил, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, в территориальный орган ПФР предоставляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Согласно п. 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством РФ, - после снятия обременения с жилого помещения; б) после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства либо после получения уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, - в случае индивидуального жилищного строительства; в) после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения; д) после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере; е) после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства - в случае участия в долевом строительстве; ж) после получения кадастрового паспорта либо уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, являются составной частью социальной политики России и представляют собой целостную систему мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая улучшение качества их жизни, защиту от последствий политических социальных реформ, создание благоприятных условий для воспитания детей. Предоставление государственной поддержки законодатель связывает с таким социально значимым обстоятельством, как рождение ребенка. Учитывая особенности статуса семей, имеющих детей и их значимость в современных условиях, законодатель наделяет их правом рассчитывать на дополнительные меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона, одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. Использование средств материнского капитала с целью улучшения жилищных условий допускается посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении права общей собственности с детьми на жилое помещение, лишает их гарантированных государством прав на имущество, которое им должно принадлежать в силу закона. Обязанность ответчика оформить данное жилое помещение в общую собственность с детьми вытекает из нормы Закона, вне зависимости от сохранения брачных отношений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, оформить общую долевую собственность на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № на несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу. <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу. <адрес>, определив размер долей по 1/4 на каждого члена семьи, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: