Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-758/2020 от 03.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 26.11.2020 года.

Мотивированное постановление вынесено 27.11.2020 года.

г. Самара                                 27.11.2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием защитника юридического лица - ТСН «Радужный Люкс 4» - Натариуса Д.М.,

представителя Управления Роспотребнадзора Кафиятовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ТСН «Радужный Люкс 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Кафиятовой Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ТСН «Радужный Люкс 4», из которого следует, что дата в 12.20 часов, при проведении административного расследования (определение №... от дата) в отношении Товарищество Собственников Недвижимости «Радужный Люкс 4» (ТСН «Радужный Люкс – 4», 443124, адрес), ТСН «Радужный Люкс 4» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при эксплуатации многоквартирного жилого адрес в адрес не соблюдены гигиенические нормативы уровня шума в адрес при эксплуатации инженерного оборудования, размещенного в подвальном помещении - согласно экспертному заключению от дата №... отдела гигиены и эпидемиологии в адрес СБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» результаты лабораторных испытаний шума широкополосного постоянного, измеренного в дневное время суток в адрес жилого адрес, не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением ст. 11, ст. 23, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, п. 9.1, приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель организации Натариус Д.М., вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что дом функционирует в полном соответствии с одобренным проектом, каких либо изменений в работу оборудования ТСН не производилось. Полагает, что проведенные замеры, результаты лабораторных испытаний не могут быть приняты во внимание, так как при их проведении имелся посторонний шум от работы дрели, лифтового оборудования, которое отключено на период испытаний не было. Результаты произведенных замеров не были предоставлены привлекаемому к ответственности лицу, что порождает сомнений, что данные результаты относятся к указанному дому. Замечания, сделанные им при проведении замеров, рассмотрены не были. В заключении экспертизы не указано о проведении замеров в двух комнатах, только в одной комнате, не приняты во внимание посторонние шумы, что также ставит под сомнение выводы данной экспертизы. Просил прекратить дела ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе.

В судебном заседании была допрошена Темирбулатова Л.И., которая пояснила, что проводила лабораторные испытания в жилых комнатах квартиры, расположенной в адрес, для определения уровня шума от работы инженерно-технического оборудования, размещённого в подвале под квартирой. В проведении испытаний принимали участие, кроме нее собственники квартиры, представитель Управления Роспотребнадзора Кафиятова Р.Г., заявитель, а также представитель ТСН «Радужный Люкс 4». Испытания проводились в двух комнатах, площадь 14 кв.м и 16 кв.м, при этом в каждой комнате замеры проводились в одной точке, поскольку если измерения проводятся в комнате менее 20 кв.м, то замеры производятся в одной точке, если более 20 кв.м, то в трех точках. Она измерила все шумы, в тот период действительно работала дрель и лифтовое оборудование, на которое каких либо жалоб не было, данные шумы являлись фоном, превышения не создавали. Была выявлена одна частота, которая создает явный постоянный ярко выраженный шум. Результаты произведенных замеров не предъявлялись ей заинтересованной стороне, так как они являются предварительными, нуждаются в обработке, необходимо сделать предусмотренные МУК поправки. Однако она назвала стороне номера файлов замеров, которые сохраняются в памяти прибора после проведения замеров и изменены быть не могут.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Кафиятовой Р.А. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСН «Радужный Люкс 4» по ст.6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 11262/ж-2019-г от дата) с жалобами на шум в квартире при эксплуатации инженерного оборудования, размещенного в подвальном помещении.

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр принадлежащей юридическому лицу территории, на которой расположено оборудование – инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, отопления жилого адрес в адрес, проведены измерения уровня шума при включенном и выключенном оборудовании (на момент осмотра работают 5 насосов).

дата главным специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Кафиятовой Р.А. было вынесено определение о проведении экспертизы.

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Кафиятовой Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ТСН «Радужный Люкс 4» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: ст. 11, ст. 23, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, п. 9.1, приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бремя доказывания наличия перечисленных в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о вине юридического лица в совершении административного правонарушения, лежит на административном органе.

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом об осмотре территории от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., согласно которому результаты лабораторных испытаний шума широкополостного, постоянного, измеренного в дневное время суток в адрес жилого адрес в адрес, во время работ оборудования ИТП, расположенного в подвале жилого дома, не соответствует СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологичесике требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1, приложение 3 для времени суток с 7 до 23 часов, а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ТСН «Радужный Люкс 4» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Никаких существенных нарушений процессуальных норм при проведении лабораторных испытаний, назначении экспертизы и ее проведении допущено не было, и сомнений в правильности выводов эксперта не возникает.

Указание в экспертизе о проведении измерения уровней шума в одной меблированной комнате (площадью 16 кв.м) адрес, расположенной по адресу: адрес, является технической ошибкой, тем более что в заключении отражены результаты лабораторных испытаний №... от дата, проведенных в двух комнатах, площадью 16 кв.м, и 14 кв.м, что полностью соответствует протоколу лабораторных испытаний от дата.

Доводы представителя привлекаемого лица направлены на переоценку собранных и исследованных доказательств по делу, хотя оснований к этому не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу – ТСН «Радужный Люкс 4» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как доказательств такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ТСН «Радужный Люкс 4» ИНН №..., ОГРН №... (юридический и фактический адрес: адрес) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810822020012001 банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 016 000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул.Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья          п/п     Е.В. Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: