Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1496/2021 ~ М-329/2021 от 01.02.2021

Дело № 2-1496/2021

УИД 44RS0001-01-2021-000816-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2021 года                         г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехова ФИО7 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Терехов В.С. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором просит признать отказ ответчика в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что 29 декабря 2020 года истец обратился в ФГКУ «Западание региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ответе от 30 декабря 2020 года содержится отказ в удовлетворении требований истца. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Указал, что 20 августа 2020 года Администрацией г. Костромы истцу был выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры, общей площадью 46,8 кв.м. по адресу: г<адрес>. До настоящего времени истец со своей семьей зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу и продолжает проживать в данном жилом помещении. Полагает, что приобрел право пользования данным жилым помещением.

Судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на надлежащего ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Костромы, Терехов В.В.

В судебное заседание истец Терехов В.С. не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Администрация г. Костромы в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо Терехов В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и материалы личного дела Терехова В.С., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ.

На основании приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», приказа Министра обороны РФ № 1550 от 18.11.2010 вопросы признания военнослужащих – граждан РФ, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подлежат рассмотрению структурным подразделением уполномоченного Министром обороны РФ органа.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 07.11.2018 № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» определено, что Департамент жилищного обеспечения является уполномоченным органом Министерства обороны по вопросам реализации в Вооруженных Силах требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Министерства обороны, в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляющим свои функции через специализированные организации Министерства обороны, который осуществляет в установленном порядке работу по признанию военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, а также по предоставлению военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность бесплатно, либо субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на территориях субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области

В соответствии с п.п. 1,3,7 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» для признания военнослужащих-граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому прикладывают указанные в п. 1 данного приказа документы.

Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, Терехов В.С. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ с 15.05.2000 г. по 27.01.2009 г.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части ... от 14 мая 2002 года № следует, что двухкомнатная квартира, общей площадью 46,6 кв.м. по адресу: <адрес> переведена в разряд служебных и распределена Терехову В.С.

На основании постановления Администрации г. Костромы от 18.07.2002 № Терехову В.С. предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 46,8 кв.м. на семью из 3-х человек. На основании служебного ордера от 20 августа 2002 года № Терехов В.С. и члены его семьи (жена ФИО8., сын – Терехов В.В.) были вселены в спорное жилое помещение.

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с 07.10.2002 по настоящее время Терехов В.С. и Терехов В.В. (сын).

29 декабря 2020 года истец Терехов В.С. обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>.

    Письмом от 30 декабря 2020 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало истцу в заключении договора социального найма, указав, что по состоянию на 29.12.2020 истец на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по линии Министерства обороны РФ не состоит. Занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус «служебное».

    Доказательств того, что истец Терехов В.С. обращался в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в материалах дела не имеется.

Указанное жилое помещение по адресу: г<адрес> в реестре муниципальной собственности не значится и ранее не значилось.

На основании постановления Администрации г. Костромы от 18.07.2002 № спорное жилое помещение включено в число служебной жилой площади и закреплено за Костромской КЭЧ района.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Соответственно признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало помещение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пп. «м» п. 2 упомянутого Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> из числа служебного не принималось.

То обстоятельство, что истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Терехова ФИО10 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья      В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2021 года.

Судья      В.В. Архипова