Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2023 ~ М-809/2023 от 10.11.2023

Дело №2-767/2023

УИД 21RS0017-01-2023-001244-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля                          18 декабря 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации с предоставлением возмещения за изъятие,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации с предоставлением возмещения за изъятие.

Свои требования истец мотивировал тем, что в рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________-р, в соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, Государственная компания) на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009№ ___________-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________-р), и протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от "___" ___________ г. № ММ-П16-24пр, Государственной компанией осуществляются работы по проектированию и строительству федерального объекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 6 этап км 454 км 586, ........................, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск»)» (далее - Объект строительства). В целях обеспечения реализации проекта Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № ___________-р от "___" ___________ г. (приложение № ___________) утвержден перечень земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, согласно которому подлежит изъятию в установленном порядке в том числе: земельный участок, площадью 500 +/- 16 кв.м. с кадастровым номером 21:23:260202:449, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, сдт «Росток», участке 280. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 21:23:260202:449 является ФИО2 на основании Постановления ........................ от "___" ___________ г. № ___________. "___" ___________ г. Государственная компания сопроводительным письмом № ___________ направила ФИО2 копию Распоряжения об изъятии земельного участка во исполнение п. 5 ст. 279 ГК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд для согласования и подписания, а также отчет об оценке от "___" ___________ г. № ___________-ЕЗК-2-08/23. Размер возмещения определен истцом на основании отчета об оценке от "___" ___________ г. № ___________-ЕЗК-2-08/23, выполненного ООО «Землестрой-Консалтинг» по состоянию на "___" ___________ г., и составляет 43 500,00 рублей. Согласно справке, выданной отделом ЗАГС администрации ........................ Республики, собственник земельного участка с кадастровым номером 21:23:260202:449 ФИО2 умерла "___" ___________ г., место смерти: Российская Федерация, ........................, свидетельство о смерти от "___" ___________ г. серии II-ОН № ___________. Информация об открытии наследственного дела, а также, о лицах, принявших наследство ФИО2, в открытом доступе отсутствует. Учитывая то, что сведения об открытии наследственного дела после смерти ФИО2 отсутствуют, истец полагает, что подлежащий изъятию земельный участок является выморочным имуществом, и по правилам статьи 1151 ГК РФ перешел в собственность Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

Просит: изъять для государственных нужд Российской Федерации: земельный участок, площадью 500 +/- 16 кв.м. с кадастровым номером 21:23:260202:449, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Чувашская ........................, сдт «Росток», участок № ___________; установить размер возмещения за изымаемый земельный участок в размере 43 500,00 (сорок три тысячи пятьсот) рублей; обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» предоставить возмещение за изымаемый земельный участок путем внесения денежных средств на публичный депозитарный счет нотариуса ФИО4; обратить решение к немедленному исполнению.

Истец - представитель Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Карымов П.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился. От них поступил отзыв. Просят рассмотреть дело без участия их представителя, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – нотариус ФИО4 в судебное заседание не явилась. От неё поступило отзыв. Просит рассмотреть дело без её участия.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд прихоти к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статья 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, закрепляя недопустимость принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, предполагает, во взаимосвязи с ее статьями 17, 19 (части 1 и 2), 34 и 55 (часть 3), необходимость предоставления лицу возмещения в случае обусловленного государственными нуждами прекращения права частной собственности.

Судом установлено, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________-р, осуществляет работы по проектированию и строительству федерального объекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 6 этап км. 454 км 586, ........................, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск»)» на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 №313 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) также допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера такого возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Как указано в п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

В соответствии с п. 5.4.1(1) положение о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Распоряжением Росавтодора от "___" ___________ г. N 3232-р (с изм. от "___" ___________ г.) "Об утверждении проекта планировки территории объекта "Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 6 этап км 454 - км 586, ........................, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 "Работки - Порецкое" до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 "Цивильск - Ульяновск")" утверждена документация по планировки территории.

В целях обеспечения реализации проекта распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № ___________-р от "___" ___________ г. утвержден перечень земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, согласно которому подлежит изъятию в установленном порядке в том числе: земельный участок, площадью 500 +/- 16 кв.м. с кадастровым номером 21:23:260202:449, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, сдт «Росток», участок 280.

Вышеуказанный объект недвижимого имущества принадлежат ФИО2 на основании постановления администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________.

"___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г. в адрес ответчика сопроводительными письмами N ИСХ-02545/22 направлены уведомления об изъятии с приложением Распоряжений ФДА от "___" ___________ г. N 233-р, от "___" ___________ г. N 1581-р.

Согласно п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В п. 6 ст. 56.10 ЗК РФ установлено, что проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма.

"___" ___________ г. в адрес ФИО2 сопроводительным письмом N 36839-10 направлены распоряжение об изъятии, проект соглашения об изъятии и отчет об оценке.

Согласно справке, выданной отделом ЗАГС администрации ........................ Республики, собственник земельного участка с кадастровым номером 21:23:260202:449 ФИО2 умерла "___" ___________ г., что подтверждается, свидетельством о смерти от "___" ___________ г. серии II-ОН № ___________.

Согласно информация имеющейся на сайте Федеральной нотариальной палаты, в реестре наследственных дел, сведений об открытии наследственного дела, а также, о лицах, принявших наследство ФИО2, нет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в права наследования после смерти ФИО2 никто не вступал, своих требований на наследственное имущество не заявлял.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно п. 1 и 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" дано разъяснение о том, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В пункте 34 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (п. 49 постановления).

Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела, что наследников не имеется, суд пришел к правильному выводу о том, что имущество, оставшееся после смерти ФИО2, в частности, спорный земельный участок, является выморочным и в силу закона переходит в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ........................, Республике Марий эл, Чувашской Республике и .........................

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд его правообладателю предоставляется возмещение; при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд него включается рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от "___" ___________ г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в том числе статьей 8 указанного закона установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлены ст. 56.8 ЗК РФ.

Размер возмещения определен истцом на основании отчета от "___" ___________ г. № ___________- ЕЗК-2-08/23, выполненного ООО "Землестрой Консалтинг" по состоянию на "___" ___________ г. составляет 43 500 руб.

Экспертное заключение полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, заключение дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

В связи, с чем суд, принимает в качестве допустимого доказательства указанное заключение об оценке в рассматриваемом деле, поскольку оно является обоснованным, мотивированным, выполнено на основании осмотра, сопоставления полученных при осмотре сведений с данными материалов дела, лицами, имеющими необходимую квалификацию.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Действия Государственной компании по обеспечению защиты государственных интересов посредством обращения в суд с данными исковыми требованиями соответствуют целевым ориентирам, установленным транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года и федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России» с учетом целей и задач, предусмотренных Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Полномочия на обращение Государственной компании в суд с требованиями об изъятии земельных участков, необходимых для строительства федеральной автомобильной дороги общего пользования, от имени Российской Федерации, предусмотрены ст. 37 Закона о Государственной компании.

На основании изложенного суд приходит к выводу удовлетворении заявленных требовании в виду их законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым применить положения ст. 327 ГК РФ, согласно которой должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами.

Сумму в размере 43 500 руб. истцу необходимо будет перечислить на депозит нотариуса ФИО8

Согласно п. 1 ст. 212 ГПКРФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным

Суд приходит к выводу, что замедление исполнения решения может привести к срыву сроков строительства федерального, социально-значимого объекта и реализации целевых программных мероприятий, утвержденных Правительством РФ, в связи, с чем полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГП РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» – удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок, площадью 500 +/- 16 кв.м. с кадастровым номером № ___________, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Чувашская ........................, с/........................, сдт «Росток», участок № ___________.

Установить размер возмещения за изымаемый земельный участок в размере 43 500,00 (сорок три тысячи пятьсот) рублей.

Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» исполнить решение суда путем перечисления денежных средств в размере 43 500,00 рублей на депозитарный счет нотариуса Шумерлинского нотариального округа Мужиковой Ольги Петровны (........................ Республики, 429122) в счет выплаты возмещения правообладателю земельного участка с кадастровым номером № ___________.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                Н.В Сливницына

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г.