Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-692/2023 от 07.04.2023

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-001903-90

Дело № 12-692/2023

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2023 г.                 город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусельниковой ФИО8 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> Сыропятовой ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя филиала ООО «Тиссен Шахтбау ГМБХ» (Германия) Гусельниковой ФИО10 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> Сыропятовой А.К. Константиновны № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель филиала <данные изъяты>) Гусельникова ФИО11 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде уплаты штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ФИО2 подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, она уже привлечена к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.02.2023г. за несвоевременное предоставление сведений в отношении работника ФИО5, уволенного ДД.ММ.ГГГГ. Административным органом искусственно создана множественность правонарушений, за каждое из которых она привлечена к ответственности, несмотря на то, что нарушения, указанные в постановлении № и в оспариваемом постановлении, составляют одно нарушение, связанное с непредставлением в установленный срок, сведений о трудовой деятельности работников, уволенных ДД.ММ.ГГГГ (в том числе ФИО5 и ФИО6). Диспозиция части 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ не содержит в себе каких-либо оговорок о том, что в случае нарушения срока предоставления соответствующих сведений должностное лицо должно привлекаться к ответственности в отношении каждого лица, сведения о котором переданы несвоевременно. Таким образом, по аналогии с применением ответственности за нарушение трудового законодательства, связанного с нарушением сроков выплаты заработной платы и иных выплат, и допущенного в отношении нескольких работников, которым эти выплаты не были произведены в одну и ту же дату (по части 5 ст. 5.27 КоАП РФ), в случае нарушения срока предоставления сведений, предусмотренных пунктов 2.1 ст. 6 в отношении лиц, уволенных в один день, должен составляться один протокол об административном правонарушении и должно быть вынесено одно постановление о назначении административного наказания. Она фактически привлекается к ответственности дважды за совершение одного и того же правонарушения, что является нарушением части 5 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. На момент составление протокола допущенные нарушения были устранены. Административным органом единовременно составлены 60 протоколов об административном правонарушении, выявленных ПФР РФ с сентября 2021 г по июнь 2022 г., которые устранены на момент их составления. Общая сумма назначенных штрафов многократно превысит размер ежемесячной заработной платы лица, привлекаемого к административной ответственности, однако указанные обстоятельства не оценивались административным органом при рассмотрении дела.

Дело об административном правонарушении запрошено судом 10.04.2023 и поступило в суд 27.04.2023г.

Гусельникова А.Ю. в суд не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Представитель ГИТ в Пермском крае и старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО7 в суд не явилась, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пунктов 2.4, 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются:

1) с ДД.ММ.ГГГГ - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у данного страхователя.

При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в пункте 2.4 настоящей статьи, сведения о трудовой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

2) с ДД.ММ.ГГГГ:

в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления;

в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (п. 2.5)

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 является руководителем филиала ООО «Тиссен Шахтбау ГмбХ» (Германия).

Пенсионным фондом РФ в адрес Государственной инспекции труда в <Адрес> направлены сведения о выявлении нарушения сроков подачи отчетности, а именно: в соответствии с приказом филиала <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 был уволен. Однако в установленный срок, а именно не позднее следующего рабочего дня после издания приказа, Обществом сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1. ст. 6 ФЗ №, в части приема/увольнения указанного лица не были представлены в Пенсионный фонд РФ.Государственной инспекцией труда в <Адрес> в адрес руководителя Филиала <данные изъяты>) направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. в помещении Государственной инспекции труда в <Адрес> по адресу: <Адрес>, каб. 23 будут составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Гусельниковой А.Ю. в ГИТ в Пермском крае подано ходатайство о составлении протоколов об административном правонарушении в ее отсутствие, при этом Гусельникова А.Ю. в ходатайстве просила рассмотреть дела об административном правонарушении в ее отсутствие незамедлительно.

08.09.2022 старшим государственным инспектором труда ФИО1 составлен в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении №.

В этот же день старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО1 рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление №-И/12-33984-И/592, которым руководитель филиала <данные изъяты>» (Германия) ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде уплаты штрафа в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено должностному лицу административного органа на новое рассмотрение (л.д. 28-30).

Определением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин.

Копия определения направлена ФИО2 и получена ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-40).

В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено постановление, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 руб.

Копия постановления направлена ФИО2 и получена ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Принимая указанное решение, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО7 исходила из того, что в бездействии должностного лица - руководителя филиала <данные изъяты>) ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, которая в нарушение ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2.4 и 2.5 ст. 11 ФЗ № не обеспечила представление не позднее следующего рабочего дня после издания ДД.ММ.ГГГГ приказа № сведений об увольнении ФИО6 в Пенсионный фонд РФ.

Выводы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> являются правильными, действия должностного лица руководителя филиала ООО «Тиссен Шахтбау ГМБХ» (Германия) ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего трудовое законодательство.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении должностным лицом - руководителем филиала ООО «Тиссен Шахтбау ГМБХ» (Германия) Гусельниковой А.Ю. подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, материалами административного дела допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Кроме того, Гусельникова А.Ю. также подтверждает данные обстоятельства.

В настоящем случае руководитель филиала <данные изъяты> Гусельникова А.Ю. имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений на застрахованных лиц в орган Пенсионного фонда, но данных действий не предприняла.

Приведенные заявителем доводы о том, что допущенные нарушения на момент составления протокола об административном правонарушении были устранены судом отклоняются, поскольку самостоятельное устранение страхователем по предоставлению сведений на застрахованных лиц в орган Пенсионного фонда по истечении установленного срока не исключает установленную КоАП РФ ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Доводы Гусельниковой А.Ю. о том, что за все выявленные правонарушения в один день должно быть назначено одно наказание как за совершение одного административного правонарушения несостоятельны, поскольку Гусельниковой А.Ю. административные правонарушения совершены в разные дни и в отношении разных застрахованных лиц. КоАП РФ не предусмотрено применение принципа аналогии закона. Кроме того, санкции ст. 5.27 КоАП РФ предусматривают более строгое наказание за совершение административных правонарушений, чем ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что общая сумма назначенных ей штрафов многократно превышает размер ее ежемесячной заработной платы, не свидетельствуют о невозможности их уплаты и о тяжелом финансовом положении Гусельниковой А.Ю.

Справки о доходах Гусельниковой А.Ю. представлены за 2021 и 2022 г., в то время как оспариваемое постановление вынесено в 2023 г. Справки о доходах за 2023 г. суду не представлены. Кроме того, суд критически относится к сведениям, указанным в представленных справках о доходах, поскольку ежемесячный размер заработной платы директора филиала ООО «<данные изъяты>) ниже размера МРОТ, что также является нарушением требований трудового законодательства, в то время как директором филиала общества является Гусельникова А.Ю.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены, принцип презумпции невиновности не нарушены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Сыропятовой ФИО12 № № от 27 февраля 2023 г. о привлечении руководителя филиала <данные изъяты>» (Германия) Гусельниковой ФИО13 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Гусельниковой Александры Юрьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.