Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1496/2021 от 08.12.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                  29 декабря 2021 года

Дело № 5-1496/2021

УИД № 0

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бастион», юридический адрес: ..., руководитель Богомолов П.А.,

с участием защитника Агафонова А.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

ООО «Бастион», осуществляя деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров (входных и межкомнатных дверей), не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Петербургское ш., д. 13/1, совершило в период с 30.10.2021 по 07.11.2021, а именно 01.11.2021 невыполнение правил поведения, предусмотренных пунктом 2-61 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (в редакции от 23.10.2021) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Руководитель ООО «Бастион» Богомолов П.А. в судебное заседание не явился, извещен путём направления телеграммы, ходатайств об отложении от него не поступило, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Агафонов А.Г. вины ООО «Бастион» не признал и пояснил, что по указанному адресу находится смотровой зал, где расположены образцы продукции и осуществляется заключение предварительных договора, после чего следует выезд замерщика, составление сметы, заключение окончательного договора и в последующем оплата. Учитывая, что в демонстрационном зале не производятся фактическое приобретение товара и расчеты, указанную деятельность нельзя отнести к розничной торговле.

Не смотря на отрицание, вина ООО «Бастион» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № № 0 года, согласно которого ООО «Бастион», осуществляя деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров (входных и межкомнатных дверей), не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Петербургское ш., д. 13/1, совершило в период с 30.10.2021 по 07.11.2021, а именно 01.11.2021 невыполнение правил поведения, предусмотренных пунктом 2-61 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (в редакции от 23.10.2021) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.11.2021 года, с приложенными видеозаписью и фотографиями, из которого следует, что в ходе осмотра по адресу: г.Пушкин, Петербургское ш., д.13/1, сотрудники ООО «Бастион» осуществляет реализацию дверей (входных и межкомнатных) с допуском посетителей в залы где выставлены образцы дверей с указанием наименования товара и цены, осуществляется оформление заказов с допуском посетителей;

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «Бастион» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2015 года, основной вид деятельности – торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах,

- договором субаренды нежилого помещения от 25.04.2021 года, согласно которого нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Петербургское ш., д. 13, к.1 находится в аренде ООО «Бастион» с заявленной целью – демонстрация дверей.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Бастион».

В действиях ООО «Бастион» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 2-61 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 30.10.2021 по 07.11.2021 на территории Санкт-Петербурга запрещена (временно приостановлена), в том числе деятельность объектов розничной торговли, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах (комплексах), торговых центрах (за исключением аптечных учреждений, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли, не имеющих торгового зала, объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, а также объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных и(или) непродовольственных товаров первой необходимости в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, составляет не менее 30 процентов).

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, а торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Как следует из просмотренной видеозаписи и протокола осмотра, доступ зал с представленной для реализации продукцией (дверьми), с указанием стоимости и характеристик, свободен для посещения потребителями, вход в помещение оборудован соответствующей рекламной вывеской, присутствующий в зале сотрудник ведет работу с клиентами.

При указанных обстоятельствах, доводы защитника об отсутствии производства оплаты, сами по себе не свидетельствуют о неосуществлении деятельности объекта розничной торговли, поскольку указанные действия являются предпринимательской деятельностью, направлены именно на розничную продажу товара, сопряжены с непосредственным присутствием потребителей и общением с персоналом. Отсутствие расчета не снижает общественной опасности содеянного, поскольку целью введенных ограничений является не запрет производства оплаты розничной продукции, а воспрепятствование распространению инфекции путем сокращения посещения мест общественного пребывания, не связанных с реализацией предметов первой необходимости или обеспечения жизнедеятельности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Юридические лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Нарушение ООО «Бастион» требований пункта 2-61 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

В связи с неявкой законного представителя юридического лица, протокол об административном правонарушении правомерно составлен в его отсутствие, копия протокола вручена защитнику Агафонову А.Г.

С учетом изложенного нарушения требований ч. 4 и ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не допущено.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в отношении ООО «Бастион» как юридического лица.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, наказание в виде предупреждения, штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Бастион», отсутствие обстоятельства, смягчающих или отягчающих административную ответственность, влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Судом учтено, что за однородные правонарушения юридическое лицо привлекается впервые.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, связанного с нарушением установленного порядка принятия мер, направленных по противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции, то есть массового заболевания, не усматривается оснований для квалификации правонарушения как малозначительного, то есть не влекущим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По указанным основаниям, принимая во внимание также и отсутствие критического отношения к содеянному, суд не усматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения, поскольку обстоятельства правонарушения дают достаточные основания для вывода о возникновении угрозы причинения вреда здоровью людей и невозможности предупреждения новых правонарушений, в случае назначения данного наказания.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что ООО «Бастион» должно быть назначено наказание в виде штрафа, определив его размер с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного правонарушения.

Оснований для вывода о малозначительности деяния не установлено, также как и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам:

.

Исполнение наказания в виде административного штрафа осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья