Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2019 от 26.03.2019

Дело № 12-25/2019

Судья Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 марта 2018 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скворцова Евгения Александровича на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова Евгения Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 марта 2019 года гражданин <данные изъяты> Скворцов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Республики путём контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации на территорию <данные изъяты> с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Не согласившись с постановлением судьи, Скворцов Е.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит изменить форму принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезда из Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Скворцова Е.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12 марта 2019 года около 11 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Скворцов Евгений Александрович, длительное время незаконно находящийся на территории Российской Федерации. При проверке документов установлено, что 9 октября 2008 года Скворцов Е.А. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с целью работы.

21 февраля 2013 года Скворцов Е.А. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

3 сентября 2013 года в отношении Скворцова Е.А. принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18 февраля 2016 года в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Скворцов Е.А. после принятия в отношении него указанного решения территорию Российской Федерации не покинул, продолжал пребывать в Российской Федерации незаконно.

26 апреля 2017 года Скворцов Е.А. привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за незаконное нахождение на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, и ему постановлением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Однако Скворцов Е.А. территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда, и в период с 5 мая 2017 года по 13 марта 2018 года находился в Российской Федерации незаконно, пребывая по адресу: <адрес>.

В период с 14 марта 2018 года по 12 марта 2019 года Скворцов Е.А. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Скворцова Е.А. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность Скворцова Е.А. подтверждаются доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2019 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 11 марта 2019 года, объяснением Скворцова Е.А. от 12 марта 2019 года, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике от 12 марта 2019 года, а также приобщенным к материалам дела сообщением МВД по Чувашской Республике от 28 февраля 2019 года о том, что ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Скворцова Е.А. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

Следует учитывать, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы страны в санкции названной статьи предусмотрено в качестве обязательного к назначению.

Его неприменение судьей должно быть основано на совокупности обстоятельств, позволяющих полагать, что этим будет грубо нарушен баланс прав привлекаемого к ответственности лица на личную (семейную) жизнь и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При определении административного наказания Скворцову Е.А. судьей требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», положения статьи 3.1, 3.5, 3.10, статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица и другие обстоятельства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Скворцов Е.А. каких-либо родственников на территории Российской Федерации не имеет, брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1 не зарегистрирован, назначение ему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Таким образом, назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Скворцову Е.А. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административных правонарушениях. Нарушения положений части 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод»не допущено.

Учитывая, что Скворцов Е.А. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, ранее проигнорировал решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезде из Российской Федерации не имелось.

Вместе с тем решение суда подлежит уточнению.

Изложенная в резолютивной части постановления судьи формулировка принудительного и контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Скворцова Е.А. не в полной мере соответствует положениям статьи 3.10 КоАП РФ.

Изменения, вносимые в постановление судьи путем уточнения формулировки данного вида назначенного наказания, положение Скворцова Е.А. не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова Евгения Александровича уточнить, указав, что административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществляется в отношении Скворцова Е.А. в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации) с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

В остальном постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова Евгения Александровича оставить без изменения, жалобу Скворцова Е.А. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев