Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2023 ~ М-998/2023 от 20.07.2023

УИН 61RS0021-01-2023-001225-09

Дело № 2-1192/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием представителя истца Гришаковой Ю.Е., представителя ответчика Мысника Д.И., представителя третьего лица Сытник И.Д.,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия к Коваленко Наталье Михайловне, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление ветеринарии Ростовской области, ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с исковым заявлением к Коваленко Н.М. об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил, об обязании (понуждении) устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил указывая, что в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия неоднократно поступали письма из Управления ветеринарии Ростовской области с информацией о совершаемых на территории Сальского района нарушениях ветеринарного законодательства РФ Коваленко Н.М.

Так, 10 июля 2023 года в адрес Управления поступило письмо Управления ветеринарии Ростовской области исх. № (вх. № от 10 июля 2023 года), согласно которому Коваленко Н.М., осуществляющая деятельность по адресу: <адрес> производит сдачу двух голов КРС без ветеринарных сопроводительных документов из эпизоотического очага на бруцеллез, при этом не направляет на убой все имеющееся в хозяйстве поголовье крупной рогатого скота, в связи с истечением 2-х годичного срока со дня установления эпизоотического очага бруцеллеза в указанном хозяйстве.

16 июня 2023 года из Управления ветеринарии Ростовской области поступило письмо исх. № от 16 июня 2023 года о невыполнении Коваленко Н.М. требований п. 37 Ветеринарных правил. Так, согласно прилагаемому к указанному письму акту от 25 мая 2023 года,ГБУ РО «Сальской межрайонной СББЖ» было вручено ответчику уведомление № от 24 апреля 2023 года о необходимости убоя всего поголовья КРС в срок до 24 мая 2023 года.

01 июня 2023 года в Управление поступило письмо управления ветеринарии РО (исх. № от 01 июня 2023 года), согласно которому, Коваленко Н.М. сдала 2 головы КРС без ветеринарных сопроводительных документов (инв. № №, №) из эпизоотического очага по бруцеллезу.

Согласно результата исследований по экспертизе № от 12 апреля 2023 года ГБУ РО «Сальской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» (исх. № от 16 мая 2022 года), проводимой при повторном отборе проб крови от КРС на территории эпизоотического очага п.Агаренский, установлено, что Коваленко Н.М. содержит КРС в количестве 10 голов, из которых 1 голову КРС (инв. №), ответчик зарезала для личных нужд (письмо управления ветеринарии РО исх. № от 16 мая 2022 года, сл.записка ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» от 12 мая 2022 года исх. №).

Так, в соответствии с распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области № 20 от 20 апреля 2021 года «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу на отдельной территории Сальского района Ростовской области» территория поселка Агаренский Гигантского сельского поселения Сальского района Ростовской области признана неблагополучной по бруцеллезу крупного рогатого скота и установлены ограничительные мероприятия (карантин), которые действуют до настоящего времени.

Таким образом, Коваленко Н.М. нарушила требования действующего законодательства Российской Федерации, а именно, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 533, в части направления на убой 7 голов КРС на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках).

Коваленко Н.М. Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 26 мая 2022 года и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 08 июня 2023 года.

Из поступившего результата исследований по экспертизе ветеринарной лаборатории Сальского филиала ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с ПО» № от 15 декабря 2021 года, прилагаемого к письму Управления ветеринарии Ростовской области (исх. № от 19.01.2022) установлено, что Коваленко Н.М. содержит КРС в количестве 12 голов на территории п. Агаренский.

При этом, согласно информации из названного письма Управления ветеринарии Ростовской области, Коваленко Н.М. сдала 1 голову КРС (инв. №) без ветеринарных сопроводительных документов, а также произвела убой для личных нужд 1 головы КРС (бык инв. №) (сл. записка ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» исх. № от 13.01.2022).

Указанные факты являются нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

В отношении Коваленко Н.М. составлен протокол № от 01 февраля 2022 года в отношении Коваленко Н.М. по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Постановлением № от 18 марта 2022 года производство по делу об административном правонарушении № прекращено в отношении Коваленко Н.М. по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

Вместе с тем, несмотря на все предпринятые Управлением меры административного реагирования Коваленко Н.М. в период с 20 апреля 2021 года по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации и способствует распространению заболевания бруцеллеза.

Управлением установлено, что ответчик добровольно не исполняет требования ветеринарного законодательства Российской Федерации, что может повлечь за собой угрозу инфицирования других здоровых животных, содержащихся в хозяйствах граждан Сальского района Ростовской области.

Территория поселка Агаренский Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области, на которой расположено личное подсобное хозяйство Коваленко Н.М., определена, как эпизоотический очаг по бруцеллезу КРС распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области № 20 от 20 апреля 2021 года, то есть двухгодичный срок истек 20 апреля 2023 года.

В период с 20 апреля 2021 года по настоящее время эпизоотический очаг бруцеллеза не удается ликвидировать в связи с неисполнением Коваленко Н.М. требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

На основании изложенного истец просит обязать Коваленко Н.М. в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению осуществить убой всего имеющегося в хозяйстве поголовья крупного рогатого скота в количестве 6 голов КРС в целях ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза,установленного распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области № 20 от 20 апреля 2021 года «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Сальского района Ростовской области, в связи с истечением 2-х лет с момента установления указанного очага.

Представитель истца Гришакова Ю.Е. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Коваленко Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается распиской о явке в судебное заседание (том 2 л.д.106). В судебном заседании 28 августа 2023 года с иском не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности Мысник Д.И. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представил суду письменное обращение жителей п.Агаренский, Сальского района, Ростовской области к Сальскому городскому прокурору от 06 сентября 2022 года, в котором указывают на К.С.А, и К.И,А. которые во время карантина отказались предоставлять КРС для сдачи анализов на бруцеллез, прятали свой скот, незаконно выпасали свой скот.

Направил суду письменные возражения, согласно которым считает исковые требования истца незаконными и не обоснованными, поскольку ответчик с момента выявления очага бруцеллеза на территории хозяйства, произвела все необходимые мероприятия по устранению опасности по распространению данного заболевания. Истцом не представлены суду доказательства того, что в ЛПХ ответчика имеются животные с положительным диагнозом на бруцеллез. Кроме того, истец не представил суду доказательства того, что ЛПХ ответчика очаг бруцеллеза не ликвидирован. Поголовье КРС ответчика неоднократно проходило обследование на предмет заболевания бруцеллезом в период с апреля 2021 года по июль 2023 года. Согласно результатов исследований, проводимых лабораторией Сальского филиала ГБУ Ростовской области «СББЖ» с июня 2021 года по настоящее время в ЛПХ не выявлено ни одного животного с заболеванием бруцеллез (по показателям РА, РСК, РБП), что подтверждается соответствующими заключениями, приобщенными к материалам дела (том 1 л.д. 125-127).

Третье лицо Управление ветеринарии Ростовской области извещено о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомление о вручении (том 2 л.д. 120), в судебное заседание своего представителя не направило.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» Сытник И.Д. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования пояснила, что с момента установления ограничительных мероприятий по бруцеллезу в эпизоотическом очаге п.Агаренский неоднократно нарушались требования ветеринарного законодательства. Граждане п.Агаренский не предоставляли для исследований поголовье крупного и мелкого рогатого скота в полном объеме. На текущую дату (08 сентября 2023 года) крупный рогатый скот, содержащийся в ЛПХ граждан п.Агаренский на убой не сдан. Обо всех случаях нарушения ветеринарного законодательства в управление ветеринарии были направлены информационные письма.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в РФ являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных.

В силу ч.1 ст.5 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются, в том числе: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ч.1 ст.2.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

В силу ч.1 ст.2.2 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области от 20 апреля 2021 года №20 в п.Агаренский Гигантовского сельского поселения Сальского района установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу на период до их отмены, утвержден Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории эпизоотического очага и неблагополучного пункта на период до их отмены согласно приложению №1, план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на отдельной территории Сальского района Ростовской области согласно приложению №2 (том 1 л.д. 13-14, л.д. 46).

Согласно перечню ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок запрещается на период действия ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу, в том числе ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных (том 1 л.д. 47).

В соответствии с планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на отдельной территории Сальского района Ростовской области, из которого следует, что через 2 года с момента установления ограничительных мероприятий (карантина) на владельца животного, ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом», возложена обязанность провести убой всего поголовья в случае невозможности ликвидировать эпизоотический очаг (п.14) (том 1 л.д. 48-51).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору).

К полномочиям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору относится в том числе осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Обращаясь в суд с заявленными требования, истец ссылается на то, что в нарушение требований ветеринарного законодательства Коваленко Н.М. не направила на убой 6 голов КРС на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках).

В судебном заседании установлено, что на территории ЛПХ Коваленко Н.М. по адресу: <адрес> в настоящее время имеется 6 голов крупного рогатого скота, что не оспаривалось сторонами.

Согласно служебной записке № от 12 мая 2022 года и.о. начальника ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» Л.В. Ожередовой следует, что 11 мая 2022 года при проведении повторного отбора проб крови для исследования на бруцеллез в эпизоотическом очаге п. Агаренский Гигантовского сельского поселения, в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу крупного рогатого скота (распоряжение УВ РО №20 от 20 апреля 2021 года) установлено, что гражданка Коваленко Н.М. дорезала 1 голову крупного рогатого скоба (бык инв. №), отрицательно реагирующую на бруцеллез, согласно экспертизе №2-1158 от 12 апреля 2022 года ветеринарной лаборатории ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с животными», мясо использовала для личных нужд, что также следует из информационного сообщения от 11 мая 2022 года (том 1 л.д. 53, 56-57).

16 мая 2023 года за исх. № начальником Управления ветеринарии Ростовской области направлено письмо руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия с сообщением о выявленных нарушениях ветеринарного законодательства РФ в эпизоотическом очаге бруцеллеза – п.Агаренский Сальского района (письмо № от 12 мая 2022 года) (том 1 л.д. 52).

24 апреля 2023 года за исх. 265, Коваленко Н.М. получено уведомление ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», согласно которому на территории п.Агаренский Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области в течении 2 лет не ликвидирован очаг бруцеллеза, в связи с чем начинают действовать требования п.37 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 года №533, которым установлено, что в хозяйствах (том 1 л.д. 61).

Согласно акту от 25 мая 2023 года, ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» проведено обследование ЛПХ Коваленко Н.М. по исполнению п.37 Ветеринарных правил, животные на убой не сданы, в подворье содержится: КРС 10 голов, собака 1 шт., лошади 2 головы (том 1 л.д. 62), о чем было сообщено в Управление ветеринарии Ростовской области (том 1 л.д. 60).

Из сообщения начальника ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» от 29 мая 2023 года № следует, что 29 мая 2023 года при проведении повторного отбора проб крови для исследования на бруцеллез в эпизоотическом очаге п.Агаренский Гигантовского сельского поселения, в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу крупного рогатого скота, установлено, что Коваленко Н.М. сдала без ветеринарных сопроводительных документов 2 головы КРС (бык 1 год 8 месяцев инв. №, бык 1 год 8 месяцев инв. №), отрицательно реагирующего на бруцеллез, согласно экспертизе № от 28 апреля 2023 года ветеринарной лаборатории ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», что также следует из информационного письма от 29 мая 2023 года, объяснения Коваленко Н.М. (том 2 л.д. 65-66, 67-68, 69).

В связи с этим, 01 июня 2023 года за исх. №, 16 июня 2023 года за исх. №, 10 июля 2023 года за исх. № начальником Управления ветеринарии Ростовской области направлены письма руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия с сообщением о не исполнении Коваленко Н.М. п.37 Ветеринарных правил и предложением рассмотреть вопрос о принятии в отношении владельца животных мер инспекторского реагирования в соответствии с действующим законодательством РФ (том 1 л.д. 59, 60, 64).

26 мая 2022 года № Управлением по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Р.Калмыкия Коваленко Н.М. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за убой вне убойного пункта 1 головы КРС (бык инв. №), отрицательно реагирующей на бруцеллез (том 1 л.д. 73-76).

08 июня 2023 года № Управлением по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Р.Калмыкия Коваленко Н.М. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за сдачу без ветеринарных сопроводительных документов двух голов КРС (бык 1 год 8 месяцев инв. №, бык 1 год 8 месяцев инв. №), отрицательно реагирующих на бруцеллез, из эпизоотического очага по бруцеллезу (том 1 л.д. 77-78).

По результатам исследований по экспертизе № от 19 апреля 2021 года, при исследовании проб сыворотки крови от КРС, принадлежащих частный сектор п.Агаренский получено 22 положительных результатов, 17 сомнительных, 59 отрицательных результатов (том 1 л.д. 228-231), № от 18 мая 2021 года, 33 положительных результатов, 7 сомнительных, 176 отрицательных результатов (том 1 л.д. 221-227), № от 15 июня 2021 года, 10 положительных результатов, 2 сомнительных, 188 отрицательных результатов (том 1 л.д. 215-220), № от 12 июля 2021 года, 7 положительных результатов, 155 отрицательных результатов (том 1 л.д. 209-214), № от 12 августа 2021 года, 1 положительный результат, 121 отрицательный результат (том 1 л.д. 204-208), № от 10 сентября 2021 года, 3 положительных результата, 104 отрицательных результатов (том 1 л.д. 200-203), № от 07 октября 2021 года, 1 положительный результат, 86 отрицательных результатов (том 1 л.д. 196-199), № от 15 декабря 2021 года, № от 15 ноября 2021 года отсутствовали положительные результаты (том 1 л.д. 188-191, 192-195), № от 14 января 2022 года, 1 положительный результат, 1 сомнительный, 71 отрицательный результат (том 2 л.д. 66-69), № от 11 февраля 2022 года, № от 11 марта 2022 года, положительные результаты отсутствовали (том 2 л.д.63-65, 60-62), № от 12 апреля 2022 года, 1 положительный результат, 60 отрицательных результатов (том 2 л.д. 56-59), № от 16 мая 2022 года 1 положительный результат, 1 сомнительный, 55 отрицательных результатов (том 2 л.д. 52-55), № от 14 июня 2022 года, 1 положительный результат, 54 отрицательных результатов (том 2 л.д. 48-51), № от 13 июля 2022 года, 2 положительных результата, 1 сомнительный, 49 отрицательных результатов (том 2 л.д. 45-47), № от 11 августа 2022 года, № от 08 сентября 2022 года, положительные результаты отсутствуют (том 2 л.д. 42-44, 39-41), № от 06 октября 2022 года, положительных результаты отсутствуют (том 2 л.д. 36-38), № от 03 ноября 2022 года, 1 положительный результат, 43 отрицательных результатов (том 2 л.д. 33-36), № от 02 декабря 2022 года, положительные результаты отсутствуют (том 2 л.д. 30-32), № от 16 января 2023 года, № от 17 февраля 2023 года положительные результаты отсутствуют (том 1 л.д. 169-171, 165-168), № от 24 марта 2023 года 6 положительных результатов (РА, РСК, РБП), сомнительных нет, отрицательных 30 (том 1 л.д.162-164), № от 28 апреля 2023 года, № от 01 июня 2023 года, № от 06 июля 2023 года, № от 10 августа 2023 года, положительные результаты отсутствуют (том 2 л.д. 79-81, 76-78, 73-75, 70-72).

Из выписки результатов исследований по экспертизе № от 19 апреля 2021 года, № от 18 мая 2021 года, представленной начальником ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» следует, что Коваленко Н.М. имеет КРС как с отрицательным результатом исследований РБП, так и с положительным результатом РБП (том 1 л.д.128, 129, 130-131).

Из выписок результатов исследований по экспертизе № от 15 июня 2021 года, № от 12 июля 2021 года, № от 12 августа 2021 года, № от 10 сентября 2021 года, № от 07 октября 2021 года, № от 15 ноября 2021 года, № от 15 декабря 2021 года, № от 14 января 2022 года, № от 11 февраля 2022 года, № от 11 марта 2022 года, № от 12 апреля 2022 года, № от 16 мая 2022 года, № от 14 июня 2022 года, № от 13 июля 2022 года, № от 11 августа 2022 года, № от 08 сентября 2022 года, № от 06 октября 2022 года, № от 03 ноября 2022 года, № от 02 декабря 2022 года, № от 16 января 2023 года, № от 17 февраля 2023 года, № от 24 марта 2023 года, № от 28 апреля 2023 года, № от 01 июня 2023 года, № от 06 июля 2023 года, следует, что Коваленко Н.М. имеет КРС с отрицательным результатом исследований РБП (том 1 л.д.132-158).

Статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. Ветеринарные правила, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 18 июня 1996 года N 23, правила обязательны для выполнения на всей территории РФ, в том числе гражданами.

В силу пп.3.2.1.1, 3.2.1.6, 3.2.1.8 Ветеринарных правил владельцы животных обязаны: при наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью; предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок; осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов.

Согласно п. 3.2.4.2 Ветеринарных правил по условиям ограничения запрещается, в том числе: использование больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; продажа населению для выращивания и откорма больных (положительно реагирующих) и других животных, содержащихся на неблагополучных фермах; содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях, а также организация любого рода временных и постоянных пунктов концентрации и ферм-изоляторов для содержания таких животных в хозяйствах. Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

В соответствии с п.3.2.7.1 Ветеринарных правил оздоровление хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу крупного рогатого скота, осуществляется двумя методами: полной ликвидацией поголовья неблагополучного хозяйства и проведением комплекса мер по санации помещений, территории ферм, пастбищ, водоемов и т.д.; иммунизацией скота противобруцеллезными вакцинами с последующим систематическим исследованием согласно утвержденным наставлениям по их применению, а также с использованием дополнительных методов исследований, используемых для дифференциации поствакцинальных реакций от таковых при заражении животных полевыми культурами бруцелл, сдачей больных животных и выполнением комплекса организационно-хозяйственных санитарных мероприятий.

Согласно п. 3.2.11.1 Ветеринарных правил оздоровление от бруцеллеза животных в хозяйствах граждан при установлении заболевания крупного рогатого скота в отдельных хозяйствах граждан все поголовье животных, содержащихся в этих хозяйствах, подвергается исследованиям серологическим методом (РА и РСК или РА и РИД) до получения двукратных отрицательных результатов.

Пунктом 2 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533, устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ.

В силу пп. 3, 5, 6 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533, бруцеллез – зоонозная, хронически протекающая инфекционная болезнь животных, характеризующаяся абортами, рождением мертвого или нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами. Источниками возбудителя являются больные животные, их секреты и экскреты. Возбудитель передается алиментарным путем, при контакте с больными животными, с абортированными плодами, плодными оболочками и околоплодной жидкостью, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву, через слизистые оболочки половых органов, при контакте с продукцией животного происхождения, полученной от больных животных. Факторами передачи возбудителя являются контаминированные возбудителем продукция животного происхождения, корма, вода, иные объекты внешней среды, а также персонал, контактировавший с больными животными.

Пунктом 7 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находящихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий.

Согласно п.12 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 при наличии оснований для подозрения на бруцеллез владельцы животных обязаны содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от животных и направлении проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на бруцеллез; предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве животных с указанием количества павших и абортировавших животных за последние 30 календарных дней.

Пунктом 33 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 установлено, что решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.

В силу пп. «а», «б» п.34 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных; выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных; использование больных животных и полученного от них приплода для разведения. Осуществляется отбор проб крови крупного рогатого скота – с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов; направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках).

Согласно п.35 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез.

В соответствии с п. 36 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533, при получении двух подряд отрицательных результатов серологических исследований крупного рогатого скота, овец, коз, пушных зверей, собак в соответствии с абзацем девятым подпункта "б" пункта 34 настоящих Правил и отсутствии клинических признаков бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) в течение 180 календарных дней специалистом госветслужбы должно осуществляться наблюдение за животными, а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил для проведения двукратных серологических исследований с интервалом 90 календарных дней.

Согласно п. 37 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 в хозяйствах, в которых содержится крупный рогатый скот, верблюды, при ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза проводится убой всего поголовья в том числе в случае, если не удается ликвидировать эпизоотический очаг бруцеллеза (включая эпидидимит баранов) в течение 2 лет.

Как следует из п. 44 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 отмена ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется после убоя последнего больного животного, приплода последнего больного животного в случае, установленном пунктом 35 настоящих Правил, а в случаях, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, - после убоя всех животных и проведения других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, обязанность по надлежащему исполнению Ветеринарных правил, в том числе исполнению обязательных требований к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, возложена на владельцев животных.

Из представленных выписок результатов исследований по экспертизам следует, что в п. Агаренский не все поголовье предоставлялось для исследования на бруцеллез, в течении 180 дней не было получено отрицательных результатов всего поголовья КРС.

Доводы стороны ответчика о том, что ее поголовье имеет отрицательный результат проб крови КРС на бруцеллез, на территории ЛПХ ответчика произошло оздоровление не могут быть приняты судом и не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, так как согласно представленным истцом доказательствам не удалось ликвидировать эпизоотический очаг бруцеллеза в п.Агаренский Сальского района в течение 2 лет.

Нарушение требований ветеринарного законодательства угрожает распространению заболевания бруцеллезом животных и людей на территории п.Агаренский Сальского района.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований, так как на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, крупный рогатый скот, принадлежащий Коваленко Н.М., на убой не сдан, доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования нашли полное подтверждение, нарушение требований ветеринарного законодательства Коваленко Н.М. угрожает распространению заболевания бруцеллезом животных и людей на территории Сальского района, то есть нарушает права неопределенного круг лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия к Коваленко Н.М., третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление ветеринарии Ростовской области, ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил, удовлетворить.

Обязать Коваленко Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> (паспорт №), в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить убой всего имеющегося в хозяйстве поголовья крупного рогатого скота в количестве 6 голов КРС в целях ликвидации эпизодического очага бруцеллеза, установленного распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области № 20 от 20 апреля 2021 года «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Сальского района Ростовской области», в связи с истечением двух лет с момента установления указанного очага.

Взыскать с Коваленко Н.М. в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.