Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-325/2023 от 25.05.2023

Дело № 12-325/2023 Р Е Ш Е Н И Е 424028

г. Йошкар-Ола 29 июня 2023 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Григорьева А.В. – Ивановой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Григорьева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, которым

Григорьев А.В., <иные данные>

привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2023 года Григорьев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 270150 рублей 75 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, Григорьев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Поскольку в судебное заседание Григорьев А.В., прокурор, законный представитель потерпевшего УГХ АГО «Город Йошкар-Ола» надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании защитник Иванова Е.А. доводы и требования жалобы поддержала.

Представитель административного органа Абдуллаева Ю.А. в судебном заседании 23 июня 2023 года, с доводами жалобы не согласилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Как следует из объема предъявленного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (в лице руководителя ПАИ) и ООО «АльянсГрупп» (в лице директора КАА) на основании результатов закупки путем проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт №, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству зоны отдыха на Набережной реки Малая Кокшага.

Цена Муниципального контракта определена в размере 31996740 рублей 00 копеек

Пунктом 3.1 Муниципального контракта установлен срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Работы по контракту приняты ДД.ММ.ГГГГ о чем составлены акты о приемке выполненных работ.

Согласно приказу от № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за производство работ на объекте «Благоустройство зоны отдыха на Набережной реки Малая Кокшага» назначен производитель работ Григорьев А.В.

Между тем, с постановлением должностного лица согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.

Субъектами административной ответственности, установленной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, являются, в том числе должностные лица.

В объем предъявленного правонарушения Григорьеву А.В. вменено только то, что он является согласно приказу от № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за производство работ на объекте «Благоустройство зоны отдыха на Набережной реки Малая Кокшага».

Однако названный приказ не возлагает на Григорьева А.В. обязанность по завершению производственных работы на объекте в срок указанный в контракте ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.1 указанного выше муниципального контракта, подрядчик ООО «АльянсГрупп» взяло на себя обязательство по завершению благоустройства зоны отдыха на Набережной реки Малая Кокшага к ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Муниципальный контракт и дальнейшие дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к контракту со стороны подрядчика подписаны генеральным директором КАА

Согласно выписке из единого реестра юридических лиц лицом без доверенности от имени ООО «АльянсГрупп» определен только генеральный директор КАА, который за три до истечения срока исполнения обязательств по муниципальному контракту, ДД.ММ.ГГГГ заключил дополнительное соглашение с другим объемом работ, без продления срока исполнения обязательств по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «АльянсГрупп» (в лице директора КАА) подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № года от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку Григорьев А.В. не обладает полномочиями руководителя общества, например, по расторжению или продлению сроков по исполнения обязательств по заключенному муниципальному контракту, следовательно он не может быть признан виновным за просрочку исполнения обязательства принятого обществом.

Вместе с этим, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В должностной инструкции производителя работ (прораб), так же в должностные обязанности Григорьева А.В. не входит исполнение принятых обществом обязательства по муниципальному контракту о выполнении всех работ ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Григорьеву А.В. не предъявлено и нет описания в событии административного правонарушения о нарушении им должностных обязанностей, предусмотренных его должностной инструкцией.

Ссылка мирового судьи на нарушение Григорьевым А.В. должностной инструкции является незаконным, поскольку выходит за рамки предъявленного объема правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в деянии Григорьева А.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, поскольку он не является субъектом данного правонарушения, следовательно, не имелось юридических основании для привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 18 апреля 2023 года о признании производителя работ (прораба) ООО «АльянсГрупп» Григорьев А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и наложении штрафа в размере 270150 рублей 75 копеек, отменить.

Производство по делу в отношении Григорьев А.В. – прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - Р.Я. Сабирьянов