Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2020 от 26.11.2020

Дело № 5-76/2020

УИД № 21RS0015-01-2020-000917-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2020 года                  г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя

Кишмирян Лусине Вахтанговны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес> Чувашской Республики, работающей на объекте общественного питания «Шашлычный дом»,

по статье 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе Крыловой Л.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предприни-мателя Кишмирян Л.В.

Указанный протокол об административном правонарушении поступил в Цивильский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 18 минут до 11 часов 25 минут Кишмирян Л.В. оказывала услуги общественного питания с нарушением санитарных правил и норм, а именно: для приготовления блюд установлен мангал, приготовление полуфабрикатов для шашлыков осуществляется на стационарном объекте, в котором отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары; стационарный объект не оборудован системами водопровода и канализации, отсутствует туалет; во время осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства, была предоставлена пустая упаковка от средства «Белизна»; отсутствуют условия для мытья кухонной посуды: в стационарном объекте установлены 2 рукомойника; просушивание кухонного оборудования (мясорубки) осуществляется на подносе, отсутствуют решетчатые полки и стеллажи для просушивания кухонной посуды. Также на момент осмотра в помещении для приготовления и хранения пищевой продукции грязно (на столе рядом с хлебом находится грязный поднос с жидкостью коричневого цвета). В холодильной витрине осуществляется совместное хранение готового блюда (шашлыки, нарезанный лук на тарелке и шашлыки, нанизанные на шампур) и мясных полуфабрикатов для приготовления шашлыка в полимерных ёмкостях. Изложенное является нарушениями действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникно-вения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе Александрова Н.И. подтвердила обстоятельства совершен-ного правонарушения, изложенные в протоколе об административном право-нарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об администра-тивном правонарушении, индивидуальны предприниматель Кишмирян Л.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна, своего представителя в суд не направила, ходатайство об отложении дела не заявила.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответст-венность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действую-щих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреж-дения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профи-лактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилакти-ческих прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года №31 утверждены Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пунктом 3.1 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Пунктом 5.11 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

Пунктом 5.15 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Пунктом 6.16 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Пунктом 7.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Пункт 7.26 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

Пункт 8.4 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Пунктом 8.26 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;

- наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;

- использование для жарки древесины или готового древесного угля, металли-ческих шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов;

- осуществление жарки непосредственно перед реализацией;

- наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттеста-ции;

- наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

- размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образователь-ных учреждений.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя-тий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляю-щих опасность для окружающих.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 18 минут по итогам работы комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Цивильского района Чувашской Республики по постановлению главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от 28 апреля 2020 года на объекте общественного питания «Шашлычный Дом», расположенного по адресу: г.Цивильск, ул.Маяковского, д.45 Чувашской Республики, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем Кишмирян О.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Кишмирян Л.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об администра-тивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом фиксации нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем Кишмирян Л.В. правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, полагает, что действия Кишмирян Л.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение администра-тивного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, вследствие чего назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, принимая во внимание специфику деятельности объекта общественного питания «Шашлычный дом», судья считает необходимым приостановить деятельность ИП Кишмирян Л.В., путем запрета деятельности ресторанов и оказанию услуг по доставке продуктов питания на объекте общественного питания «Шашлычный дом», расположенного по адресу: г.Цивильск, ул.Маяковского, д.45, Чувашской Республики, сроком на 30 суток.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Кишмирян Лусине Вахтанговну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, и назначить в отношении неё наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности ресторанов и оказанию услуг по доставке продуктов питания на объекте общественного питания «Шашлычный дом», расположенного по адресу: г.Цивильск, ул.Маяковского, д.45, Чувашской Республики, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности на объекте общественного питания «Шашлычный дом», расположенного по адресу: г.Цивильск, ул.Маяковского, д.45, Чувашской Республики.

Копию настоящего постановления направить в Цивильский РОСП для исполнения.

Копию постановления направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья             В.М.Крылова