Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2019 от 27.03.2019

Мировой судья Гамзаев И.М.

Дело №5-354/2019

ИЗБЕРБАШСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года по делу №12-16/2019

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Магомедова Н.И., рассмотрев 19.04.2019 года в открытом судебном заседании, при секретаре Магомедовой Ш.О. административное дело по жалобе заместителя командира взвода ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш старшего лейтенанта полиции Гаджиахмедова Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка №26 г.Избербаш РД Гамзаева И.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Марданова Али Бахмановича по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прекращено,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №26 г.Избербаш РД Гамзаева И.М. от 15.03.2019г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Марданова Али Бахмановича по ст.20.21 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель командира взвода ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш Гаджиахмедов Г.А. обратился с жалобой в суд, в обоснование которой указывает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). Согласно ст.20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Из анализа представленных доказательств установлено, что Марданов А.Б. находился в состоянии алкогольного опьянения в районе школы №11, что является общественным местом, шел неустойчивой походкой, своим видом демонстрируя свое состояние опьянения, так если бы его шаткая походка была связана с недомоганием, то он бы обратился за помощью к любому прохожему, но в данном случае шаткая походка была связана с опьянение. Объективная сторона ст.20.21 КоАП РФ состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, общественную нравственность. Вредные последствия состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся в состоянии опьянения. Тот факт, что лицо находилось в состоянии опьянения подтверждается и собранными доказательствами. Однако как указано в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.03.2019г., шатание из стороны в сторону и неопрятный внешний вид не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, также указано на то, что материалы дела не содержат доказательств того, что кто-либо из свидетелей правонарушения воспринимал его действия, как оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность, либо то, что его внешний вид вызывал брезгливость и отвращение.

При изучении судебной практики по ст.20.21 КоАП РФ судами принимается во внимание то, что согласно ст.20.21 КоАП РФ при невнятной речи, неприятного внешнего вида, запаха из полости рта, а также при наличии доказательств, в виде рапортов лиц, составляющих протокол; актов медицинского освидетельствования; объяснений лиц, присутствовавших на момент составления протокола, принимается решение о наличии вины по данному правонарушению и отсутствии оснований для прекращения производства по делу. Однако при применении данной нормы судебным участком №26 г.Избербаш акцентируется внимание на отсутствие неприятности внешнего вида, однако, стоит отметить, что критерии опрятности или неопрятности внешнего вида никем не установлены и не определены, при составлении протокола при визуальном наблюдении был замечен Марданов А.Б., имеющий неопрятный внешний вид и шаткую походку. В постановлении по делу об административном правонарушении от 15.03.2019г. указано, что Марданов А.Б. в суд предстал в той же одежде, которая соответствует сезону, находится в приличном состоянии и чистом виде, однако, хочу отметить, что данный вопрос прояснился бы при обеспечении судебным участком №26 при рассмотрении дела всех участников по данному материалу, т.е. на рассмотрении данного дела я не присутствовал, не присутствовали и сотрудники полиции МОВО по г.Избербаш, которым непосредственно был доставлен Марданов А.Б., тем самым я был лишен права давать объяснения и участвовать при рассмотрении дела. Действия Марданова А.Б. квалифицированы по ст.20.21 КоАП РФ. Как указано в постановлении от 15.03.2019г. Марданов А.Б. вину не признал, пояснил, что действительно выпил и находился в состоянии опьянения, при этом был одет прилично, в чистую одежду и не оскорблял своим видом человеческое достоинство и общественную нравственность. Марданов А.Б. также пояснил, что его отвозили в городскую больницу для освидетельствования на состояние опьянения, медсестра его осмотрела, но продуть алкотестер ему не дали и что он не отказывался. На медицинском освидетельствовании на состоянии опьянения Марданов А.Б. присутствовал сам лично и факт отказа от прохождения был зафиксирован на мобильный телефон. Оснований для оговора Марданова А.Б. нет. Выполнение сотрудником своих служебных обязанностей само по себе не является основанием для того, чтобы подвергать действия сотрудников сомнению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Гаджиахмедов Г.А., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил отложить рассмотрение жалобы, в связи с чем, она была рассмотрена в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Марданов А.Б., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, в судебное заседание не явился; в телефонограмме, направленной в адрес суда просил рассмотреть жалобу на постановление в свое отсутствие, в связи с нахождением за пределами РД; просил постановление мирового судьи от 15.03.2019г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Из расписки, имеющейся в материалах дела, усматривается, что должностное лицо Алибейкадиев М.Х. получил копию постановления 20.03.2019г.

В силу ч.1.1. ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

С жалобой на постановление мирового судьи от 15.03.2019г. должностное лицо Гаджиахмедов Г.А. обратился в Избербашский городской суд 27.03.2019г., то есть в установленные законом сроки.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, 15.03.2019. в 23ч.40м. Марданов А.Б. шел по проездной части дороги по ул.Маяковского, напротив школы №11, шатаясь, на вопросы отвечал невнятно, на местности не ориентировался, от него исходил резкий запах алкоголя, тем самым нарушил общественный порядок.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2)

Собранными по делу доказательствами являются: протокол об административном правонарушении <адрес> от 15.03.2019г.; рапорты от 15.03.2019г. полицейских ФИО9 и ФИО10 акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 15.03.2019г.; протокол об административном задержании АБ № от 15.03.2019г.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ является появление гражданина в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, неустойчивая, шатающаяся походка, пребывание в общественном месте в бесчувственном состоянии и т.д.). Наличие у лица отдельных признаков алкогольного опьянения при отсутствии внешнего вида, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, основанием для привлечения к этой административной ответственности служить не может.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Марданова А.Б., рапорте должностных лиц, не приведены характеристики состояния опьянения Марданова А.Б., позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности такого состояния человеческого достоинства и общественной нравственности.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 15.03.2019г. на нахождение лица в состоянии опьянения и шаткую походку без конкретизации соответствующих действий не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения. При описании его походки и действий сотрудники полиции сослались только на шаткую походку без каких-либо особенностей и характеристик, что само по себе не свидетельствует о состоянии гражданина, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Особенностей в части опрятности внешнего вида не указано.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены квалифицирующие признаки вмененного Марданову А.Б., правонарушения и, соответственно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи судебного участка №26 г.Избербаш, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.03.2019г., о том, что действия Марданова А.Б. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела мировым судьей податель жалобы не привлечен к участию в деле, также как и сотрудники МОВО по г.Избербаш, в связи с чем, был лишен права давать объяснения и участвовать при рассмотрении дела, суд отклоняет на основании следующего.

Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Однако согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов. Из материалов дела усматривается, что таковых у судьи мирового суда не возникло, в связи с чем должностное лицо, составившие протокол Гаджиахмедов Г.А. не вызывался в суд для дачи объяснений.

Доводы жалобы о том, что Гаджиахмедов Г.А. лично присутствовал при прохождении Мардановым А.Б. медицинского освидетельствования и им был зафиксирован на мобильный телефон факт отказа Марданова А.Б. от его прохождения, опровергаются записью на CD-диске, имеющейся в материалах дела, из которой не усматривается факт однозначного отказа Марданова А.Б. от прохождения медицинского освидетельствования.

Более того, должностным лицом Гаджиахмедовым Г.А. о направлении лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не был составлен протокол, составление которого предусмотрено в силу ч.3 ст.27.12.1 КоАП РФ; отсутствуют данные о вручении копии этого прокола лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения Марданова А.Б. к административной ответственности был нарушен.

При исследовании записи на CD-диске судом не усматривается квалифицирующих признаков, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП, исходя из внешнего вида Марданова А.Б., не отрицающего при этом употребление алкогольных напитков.

Мировой судья судебного участка №26 г.Избербаш не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Жалоба Гаджиахмедова Г.А. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №26 г.Избербаш РД Гамзаева И.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Марданова Али Бахмановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - заместителя командира взвода ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш старшего лейтенанта полиции ФИО11., - без удовлетворения.

Судья Н.И. Магомедова