Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2023 ~ М-449/2023 от 02.03.2023

Гражданское дело № 2-1134/2023

№ 24RS0024-01-2023-000613-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Д. А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обеспечении жилым помещением по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО6 Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратился с иском к администрации г. Канска о признании за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, по адресу: <адрес>, о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, мотивировав свои требования тем, что они зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено в 1984 году его отцу ФИО2 и членам его семьи администрацией лесодеревообрабатывающего комбината. Ордер на вселение не сохранился. ДД.ММ.ГГГГ отец истца умер, ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла, он стал проживать в квартире вместе со своим несовершеннолетним сыном. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец ФИО6 Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы представителю по доверенности Зениной М.А.

Представитель истцов Иванова Д.А., несовершеннолетнего ФИО5 – Зенина М.А. (по доверенности), в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Ранее в судебном заседании дала пояснения, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрация г. Канска – Монахов И.О. (по доверенности) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно спора – УС и ЖКХ администрации г. Канска, КУМИ г. Канска, Широковская А.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в установленном законом порядке, каких-либо ходатайств, возражений по исковым требованиям суду не направили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения явившихся участников процесса и требований ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав стороны, а также исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Согласно п.2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Положения ст. 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требований подлежат применению с учетом положений ст. 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.

Согласно ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированной помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании: согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО6 Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией паспорта на его имя.

В спорном жилом помещении был зарегистрирован ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, также была зарегистрирована ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта, свидетельством о смерти.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Канский», в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован истец ФИО6 Д.А., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время также зарегистрирован несовершеннолетний ФИО6 И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют.

На основании поквартирной карточки, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО6 А.А. (умерший ДД.ММ.ГГГГ), последнему для проживания предоставлена квартира по адресу: <адрес>, совместно с ним в данную квартиру были вселены члены его семьи: ФИО6 Д.А. (сын), ФИО14 (Широковская) А.А. (дочь), которая снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях проживает по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 для постоянного проживания. Истец, имея регистрацию в спорном жилом помещении с марта 2001 года, проживает в квартире, несет бремя по ее содержанию, фактически является нанимателем квартиры после смерти своего отца, вселил своего несовершеннолетнего сына ФИО12, который имеет в спорном помещении регистрацию, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Из пояснений представителя истца, следует, что несовершеннолетний ФИО6 И.Д. является сыном Иванова Д.А. и Ивановой А.Г., который после расторжения брака родителей, остался проживать с отцом по месту регистрации и фактического места жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сведению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о праве собственности на какую-либо недвижимость на имя Иванова Д.А., ФИО5, имеющих место жительство <адрес>

В таком положении, суд полагает, что исковые требования о признании за истцами право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Для возложения обязанности на ответчика, заключить договор социального найма в отношении спорного жилья, нет правовых оснований, поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность заключение подобного рода договоров в отношении жилых помещений, расположенных в домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, после признания их таковыми.

В настоящее время в квартире проживают истцы ФИО6 Д.А. и его несовершеннолетний сын ФИО6 И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается как адресной справкой, так и копиями паспорта, приобщенных к материалам дела.

Постановлением Администрации города Канска № 40 от 24.01.2020 года многоквартирный <адрес> в <адрес> признан авариным и подлежащим сносу. При этом, указанный многоквартирный жилой дом не может быть включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, как следует из сведений УС и ЖКХ администрации г. Канска, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года № 144-п (ред. от 28.01.2022) в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» в программу переселения были включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01.01.2017 года.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец ФИО6 Д.А. имеет право на предоставление ему и совместно проживающим с ним членом семьи ФИО5 другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма. Предоставление истцам другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

С учетом исследованных обстоятельств, исковые требования Иванова Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 об обеспечении жилым помещением по договору социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Иванова Д. А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обеспечении жилым помещением по договору социального найма – удовлетворить.

Признать за Ивановым Д. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, паспорт: 0404 №, выдан УВД <адрес> края), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес> края, паспорт: 0419 №, выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) - право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Иванову Д. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес> края, паспорт: 0404 №, выдан УВД <адрес> края), с учетом несовершеннолетнего ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес> края, паспорт: 0419 №, выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) - по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью 52,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Канска Красноярского края, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:     Н.С. Дмитриенко

Мотивированное решение изготовлено: 27 июля 2023 года.