Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1228/2022 ~ М-1098/2022 от 11.10.2022

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года                                                                                        п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при помощнике судьи Микелявичус И.А.,

с участием заместителя прокурора Заиграевского района РБ Доржиевой А.С.,

представителя ответчика ООО «ЖХК Сибирь» Ильковой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Сибирь» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора <адрес> РБ, с учетом уточнений, просит обязать ответчика ООО «ЖКХ Сибирь» сформировать и поддерживать общий нормативный запас топлива в размере 483 тонны угля на котельных <адрес> в течение отопительного сезона 2022-2023гг., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что запас топлива на котельных ООО «ЖКХ Сибирь» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ значительно меньше общего нормативного запаса топлива, утвержденного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ- №-пр177 «Об утверждении нормативов запасов топлива», который составляет 483 тонны угля. Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора района Доржиева А.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика главный бухгалтер ООО «ЖКХ Сибирь» Илькова С.М., действующая по доверенности, исковые требования признала, пояснила, что на 26.10.2022г. запас угля составляет 41 тонну, что не соответствует нормативному запасу топлива.

Третье лицо администрация МО «<адрес>» своего представителя в суд не направила, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из принципов в сфере теплоснабжения в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду источников тепловой энергии осуществляется в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному период, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, (далее – Приказ Минэнерго РФ № 103) одним из критериев оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду является в том числе наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно пункта 9 Приказа Минэнерго РФ № 103 паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В силу пункта 10 Приказа Минэнерго РФ № 103 сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В силу пункта 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, (далее – Приказ Минэнерго РФ № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно пункту 11.9 Приказа Минэнерго РФ № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 установлены правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее – Приказ Минэнерго РФ № 377).

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минэнерго РФ № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно пункту 3 Приказа Минэнерго РФ № 377 ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В силу пункта 11 Приказа Минэнерго РФ № 377 НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с целью обеспечения жизнедеятельности населения муниципальное образование «Заиграевский район» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» 30.10.2015г. заключило с ООО «ЖКХ Сибирь» концессионное соглашение об обязании создать и реконструировать имущество – объекты коммунального хозяйства и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды.

10.02.2016г. аналогичное концессионное соглашение заключено между ООО «ЖКХ Сибирь» и администрацией МО СП «Илькинское».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ЖКХ Сибирь» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией <адрес>.

Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 04.10.2022- №06-пр177 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО «ЖКХ Сибирь» установлен ННЗТ - 68 тонн бурого угля, НЭЗТ – 415 тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива – 483 тонны бурого угля.

Распоряжением главы МО «Заиграевский район» № 364-р от 16.09.2022 рекомендовано главам муниципальных городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального образования «Заиграевский район», руководителям муниципальных учреждений, имеющих на своем балансе котельные социально-бюджетной сферы начать отопительный сезон 2022-2023 с 19.09.2022г.

По состоянию на 26.10.2022 г. общий запас топлива на котельной ООО «ЖКХ Сибирь» составил 41 тонну при суточном расходе 6 тонн, объем топлива в пути – 50 тонн, при этом согласно отчету оперативной информации по углю и мазуту следует, что между ООО «ЖКХ Сибирь» и Амком-С заключен договор от 12.09.2022г. на поставку 78 тонн угля, также заключен договор от 30.09.2022г. на поставку 168 тонн.

Таким образом, ООО «ЖКХ Сибирь», несмотря на заключенные договоры поставки, не обеспечило создание общего нормативного запаса топлива для обеспечения надежной работы котельной в с. Илька. Данное обстоятельство создает угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также препятствует надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности сформировать общий нормативный запас топлива на котельных с. Илька.

Ресурсоснабжающая организация ООО «ЖХК Сибирь» в течение отопительного сезона 2022-2023 г.г. обязана располагать на специализированных местах хранения топливом не меньше установленного общего нормативного запаса топлива, установленного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 04.10.2022- №06-пр177.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ОНЗТ сформирован в полном объеме на 26.10.2022 г., материалы дела не содержат.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Использование НЭЗТ без восстановления установленных нормативом объемов запаса топлива не соответствует целям нормативного эксплуатационного запаса топлива и создает угрозу нарушения прав третьих лиц на бесперебойное и безопасное оказание услуги по теплоснабжению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о такой организации работы котельных, при которой производится использование НЭЗТ с систематическим восстановлением объема топлива до установленных нормативов.

Отсутствие законодательного запрета на использование НЭЗТ теплоснабжающей организацией также не освобождает ООО «ЖКХ Сибирь» от обязанности по созданию общего нормативного запаса топлива и его поддержанию в течение отопительного сезона.

НЭЗТ в случае его регулярного восполнения может использоваться для выработки тепловой энергии не только в условиях введения ограничений поставок основного вида топлива.

Кроме того, согласно приказу Минэнерго России от 10.08.2012 г N 377 определение нормативов НЭЗТ осуществляется, в том числе, на основании фактического использования топлива из ОНЗТ с выделением НЭЗТ за последний отчетный год.

Основаниями для корректировки нормативов запасов топлива являются изменения программы выработки тепловой энергии или смена вида топлива, реализация мероприятий по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, приводящих к изменению объема выработки тепловой энергии (мощности).

При таких обстоятельствах требования о поддержании установленного общего нормативного запаса топлива в течение отопительного сезона также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом климатических условий, принимая во внимание, что отсутствие на котельных ООО «ЖКХ Сибирь» общего нормативного запаса топлива в достаточном объеме создает угрозу срыва отопительного сезона, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.

Обязать ООО «ЖКХ Сибирь» (ИНН 0306216871, ОГРН 1150327011108) сформировать и поддерживать общий нормативный запас топлива в размере 483 тонны угля на котельных <адрес> в течение отопительного сезона 2022-2023гг.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2022г.

Судья                                     Зарбаева В.А.