Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2023 (2-1548/2022;) ~ М-1668/2022 от 13.12.2022

дело № 2-68/2023

11RS0020-01-2022-002449-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при помощнике судьи Плеша Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 января 2023 года в селе Кослан гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» к Лукиной В. В. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району») обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что Лукина В.В., <Дата> г.р. является получателем субсидии на оплату жилого помещения по адресу: <Адрес>. Согласно п.п. «а,б» п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается при условии изменения основания проживания. Согласно п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. На основании выписки из ЕГРН от <Дата> выявлен факт изменения основания проживания Лукиной В.В. с <Дата>, а именно – утрата права собственности на занимаемое жилое помещение. При рассмотрении обращения ответчика от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> Лукина В.В. обязалась при наступлении событий, которые влекут за собой изменение размера субсидии или прекращение предоставления субсидии,предоставить документы, подтверждающие такие события, в течение 30 дней с момента наступления событий. В связи с непредставлением заявителем информации, влияющей на размер предоставления субсидии на оплату ЖКУ, имеющей существенное значение для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Центр произвел Лукиной В.В. перерасчет субсидии на оплату ЖКУ за период с <Дата> года в размере рублей, что подлежало возврату. В связи с обращением Лукиной В.В. от <Дата> и принятием Центром решения о назначении субсидии на оплату ЖКУ на период с <Дата> по <Дата> Центром было принято решение об удержании излишне выплаченной субсидии за период с <Дата> за счет будущей субсидии на оплату ЖКУ. В связи с окончанием <Дата> срока предоставления субсидии и непрохождения дальнейшей перерегистрации оставшаяся сумма необоснованно полученной субсидии Лукиной В.В. составляет рублей. Ответчику направлялись уведомления о необходимости возврата излишне полученной субсидии на оплату ЖКУ, однако до настоящего времени средства не возвращены. В связи с изложенным, истец просил взыскать с ответчика в пользу ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району» необоснованно полученную субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 92650,72 рублей.

Истец ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направил, представил письменное заявление, согласно которому доводы иска поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия его представителей.

Ответчик Лукина В.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений статьи 113 ГПК РФ, судебное извещение на ее имя было своевременно направлено в отделение почтовой связи по месту ее регистрации с оставлением извещения о его поступлении. Судебное извещение возвращено в суд с истечением срока хранения в почтовом отделении. Учитывая положения статьи 35 ГПК РФ, согласно которому лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Поскольку ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, своих представителей в суд не направил, не просил отложить судебное разбирательство или рассмотреть дело без его участия, руководствуясь статьями 167, 233-237 и 244 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в судебном заседании в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы личного дела получателя субсидии <Номер>, суд приходит к следующему мнению.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, развивается система социальных служб, иные гарантии социальной защиты.

В силу положений статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1).

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (часть 2).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ утверждены правила, которые определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Как следует из пункта 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно пунктам 3, 4 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Аналогичные нормы закреплены и в статье 159 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением, в том числе, документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил (пункты 41-42 Правил).

В соответствии с пунктом 29 Правил, в случае наступления событий, указанных в пункте 48 настоящих Правил, перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. Субсидия во вновь рассчитанном размере предоставляется в сроки, указанные в пункте 44 настоящих Правил.

В силу пункта 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Согласно положениям пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Как следует из пункта 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 61 Правил).

Кроме того, отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В силу статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Предоставление получателем субсидии недостоверных данных влечет прекращение оказания социальной помощи, в то время как в случае предоставления получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, производится возврат субсидии в бюджет. Под сообщением заведомо недостоверных сведений в данном случае следует понимать не просто неправильную информацию, а действия, совершенные с целью обмана органа социальной защиты населения.

Судом установлено, что Лукина В. В., <Дата> года рождения, является получателем субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг с <Дата> по категории «одинокий неработающий гражданин, получающий меры социальной поддержки на жилищно-коммунальные услуги».

По сведениям МП ОМВД России по Удорскому району и администрации СП « » Лукина В.В. зарегистрирована по адресу: <Адрес>. Совместно с ней в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован.

Как следует из материалов личного дела получателя субсидии <Номер>, при первоначальной постановке на учет Лукина В.В., являясь получателем пенсии по старости, является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес>, общей площадью кв.м.

По информации представленной ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району» с <Дата> Лукина В.В. является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно выписке ЕГРН установлено, что жилое помещение по адресу: <Адрес>, общей площадью кв.м., по договору дарения от <Дата> перешло в собственность Лукина И. В., <Дата> г.р., дата государственной регистрации права <Дата>.

В силу пункта 1 статьи1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи1102 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи1109 ГК РФне подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

В силу подпункта "б" пункта 60 Правил от 14.12.2005 предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

В соответствии с пунктом 48 Правил от 14.12.2005 получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 60 Правил от 14.12.2005, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Как следует из пункта 49 Правил от 14.12.2005, в случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 Правил от 14.12.2005, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счёт будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 61 Правил от 14.12.2005 возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпункте "б" пункта 60 Правил от 14.12.2005, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата – по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведённых норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что возврат получателем добровольно или в судебном порядке денежных средств, необоснованно полученных в качестве субсидии, допускается при условии, если изменение размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи повлекло утрату права на получение субсидии. Во всех иных случаях необоснованно полученные в качестве субсидии средства могут быть засчитаны в счёт будущей субсидии.

В то же время в случае прекращения выплаты субсидии после выявления факта предоставления недостоверных сведений об изменении основания проживания в жилом помещении возврату в бюджет подлежит лишь необоснованно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления достоверных сведений и суммой субсидии, фактически начисленной и выплаченной получателю.

Так как принятие уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в конкретном размере зависит от основания проживания в жилом помещении заявителя и достоверности предоставляемых об этом сведений, Лукина В.В. сообщив не соответствующие действительности сведения об основании проживания в жилом помещении получила из бюджета денежные средства в виде субсидии без установленных законом оснований, то есть на стороне ответчицы имело место неосновательное денежное обогащение.

Согласно расчету, представленному ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району» Лукина В.В. за период с <Дата> года были выплачены денежные средства в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общем размере рублей, в то же время с учетом принятия Центром решения о назначении субсидии на оплату ЖКУ на период с <Дата> по <Дата> и удержаниисумм в счет будущей субсидии на оплату ЖКУ, сумма необоснованно полученной субсидии Лукиной В.В. составила рублей.

С учётом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что с Лукиной В.В. в пользу ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району» подлежит взысканию необоснованно полученная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <Дата> года включительно в размере рублей.

В соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ и статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от оплаты госпошлины, в доход бюджета МО МР «Удорский» пропорционально удовлетворенной части исковых требований подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден в силу статьи 333.36 НК РФ. Исходя из размера удовлетворенных судом требований, с ответчика в доход бюджета МО МР «Удорский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей.

Руководствуясь статьями 167, 194 - 199, 233-237, 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» к Лукиной В. В. о взыскании необоснованно полученную субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать с Лукиной В. В., (<Дата> года рождения, паспорт серии <Номер> выдан <Дата> <Адрес>)

в пользу ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района»

необоснованно полученную субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с <Дата> года в размере 92650 (девяносто две тысячи шестьсот пятьдесят) рублей 72 копейки.

Взыскать с Лукиной В. В. в доход бюджета МР «Удорский» государственную пошлину в размере 2979 (две тысячи девятьсот семьдесят девять) рублей 52 копейки.

Ответчик вправе подать через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Комив течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 30 минутам 12 января 2023 года.