Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-100/2020 от 19.05.2020

5-100/2020

УИД 24RS0018-01-2020-000733-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2020 г.                                     г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Бортникова, д. 24) Доронин С.В.,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности Зорькиной Ольги Станиславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, состоящей на регистрационном учете по адресу г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, работающей ООО «Агроторг» директором,

УСТАНОВИЛ:

Зорькина О.С. не выполнила противоэпидемические мероприятия в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации нового заболевания – коронавирусной инфекции, представляющего опасность для окружающих, в том числе в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий, а именно следующее.

Зорькина О.С. в период с 14 апреля 2020 года по 19 апреля 2020 года имела контакт с больной коронавирусной инфекцией - Прокофьевой Т.Н., в связи с этим постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорску Красноярского края от 21 апреля 2020 года № 245 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Красноярского края» Зорькиной О.С. необходимо было находиться в режиме изоляции в течение 12 дней с 21 апреля 2020 года по 02 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: Красноярский край, город Зеленогорск, <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

27 апреля 2020 года около 17 часов 16 минут Зорькина О.С. в нарушение указанных требований, в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий, покинула место изоляции – жилое помещение № по <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края, с целью поездки по делам по городу.

В судебном заседании Зорькина О.С. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив при этом, что с 14 по 19 апреля 2020 года она была в контакте с больной коронавирусом, это ее коллега по работе.

Заслушав Зорькину О.С., ее защитника Листвина В.В., действующего на основании устного заявления Зорькиной О.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых

неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу положений ст. 51 ч. 1 п. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Согласно п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13.) Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в вопросе № 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Заслушав Зорькину О.С., ее защитника Листвина В.В., полагавшего, что в действиях Зорькиной О.С. нет состава правонарушения, исследовав имеющиеся по делу доказательства, нахожу вину Зорькиной О.С. в совершении правонарушения установленной совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 14 от 15 мая 2020 года, составленным в отношении Зорькиной О.С. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств совершения ею правонарушения. Копия протокола Зорькиной О.С. вручена, с протоколом она ознакомлена, в котором указала, что с привлечением к ответственности не согласна;

- постановлением № 245 от 21 апреля 2020 года главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорску Красноярского края, которым постановлено Зорькиной О.С. находиться в режиме изоляции 12 дней с 21 апреля 2020 года по 02 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания): г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, в связи с тем, что 14 апреля 2020 года по 19 апреля 2020 года Зорькина имела контакт с больной коронавирусной инфекцией ФИО4

Указанное постановление получено лично Зорькиной О.С. 21 апреля 2020 года, о чем имеется ее личная подпись;

- рапортом помощника оперативного дежурного Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску от 28 апреля 2020 года о том, что в 13 часов 55 минут 28 апреля 2020 года в дежурную часть поступило сообщение от Шашко Л.Г. о том, что Зорькина О.С., которая находится на карантине, обратилась в кабинет городской поликлиники;

- докладной запиской от 28.04.2020 г. Главного специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора МУ № 42 ФМБА России Игнатьева И.А. о том, что 27.04.2020 в 17 часов осуществлён контроль соблюдения Зорькиной О.С. режима изоляции, установленной в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих. В ходе проведения контроля установлено, что Зорькина О.С. не находилась по месту проживания, ездила по делам по городу;

- видеозаписью, выполненной устройством Redmi Note 8 Pro, серийный номер 25529/09Z300017.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Содеянное Зорькиной О.С. суд квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что Зорькина О.С. вынужденно нарушила режим самоизоляции, а так же с учетом личности Зорькиной О.С. ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений, отсутствие каких-либо негативных последствий от содеянного (носителем инфекции не являлась, угрозы не представляла), суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное Зорькиной О.С. правонарушение малозначительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст. 23.1, ст. 29.7, ст. 29.9-29.11, 2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Зорькиной Ольги Станиславовны прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив Зорькину О.С. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья          С.В. Доронин