Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2703/2020 от 25.09.2020

дело № 5-2703/2020

УИД 16RS0044-01-2020-004264-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года                                          Республика Татарстан,

<адрес>,

<адрес>б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Залялов И.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ТАССР, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному консультантом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут ФИО1, находясь в <адрес> Республики Татарстан, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости в объеме 0,5 л. с объемной долей этилового спирта 42, 5 %. Кроме того, ФИО1 добровольно выдана полимерная емкость с надписью на этикетке «Ягодный микс» объемом 1,5 л со спиртосодержащей жидкостью в объеме 1,2 л, с объемной долей этилового спирта 45,4%.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному консультантом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут ФИО1, находясь в <адрес> Республики Татарстан, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости в объеме 0,5 л. с объемной долей этилового спирта 42, 5 %, не соответствующей требованиям ФИО4 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия».

ФИО1 в судебном заседании вину признала и в связи с тяжелым материальным положением просила назначить штраф в минимальном размере.

Представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 судья приходит к следующему.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26 указанного Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО4 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия» установлены требования к физико-химическим и органолептическим показателям спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 названной статьи (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 и части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУР ОМВД и сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> проведено оперативно-розыскное мероприятие «проверочная закупка» спиртосодержащей жидкости у ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, которая осуществляла розничную продажу спиртосодержащей жидкости в объеме 0,5 л., не соответствующей требованиям ФИО4 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия».

Результатами проведенных экспертных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жидкость, находящаяся в стеклянной бутылке объемом 0,5 л., является алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта 45,2 %, и не соответствует требованиям ФИО4 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия»: по органолептическому показателю.

Результатами проведенных экспертных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жидкость, находящаяся в полимерная емкости с надписью на этикетке «Ягодный микс» объемом 1,5 л со спиртосодержащей жидкостью в объеме 1,2 л, является алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта 45,4 %, и не соответствует требованиям ФИО4 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия»: по органолептическому показателю.

Виновность ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 и частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается рапортами сотрудников ОУР ОМВД России по <адрес>; актами о проведении проверочной закупки, актами осмотра вещей находящихся при покупателе, актами осмотра, пометки и вручения денежных средств, материальных ценностей или предметов; актами добровольной выдачи; объяснением ФИО1; протоколом о взятии (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртосодержащей продукции); экспертными исследованиями № и № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями указанными в протоколах об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Таким образом, факт розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, не соответствующей требованиям ФИО4 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье. Технические условия» объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно событий правонарушений и достаточными для разрешения дела.

Оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Относительно квалификации совершенного ФИО1 правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учесть, что квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о наличии опасных для жизни и здоровья людей веществ в составе изъятой у ФИО1 спиртосодержащей продукции, в материалы дела не представлены.

В этой связи деяние ФИО1 необходимо переквалифицировать с части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом переквалификация правонарушения не влечет ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, необходимо квалифицировать действия ФИО1 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из санкции части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наибольший административный штраф: от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, при разрешении вопроса о назначении наказания ФИО1 следует учитывать санкцию части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, а также личность виновной, тяжелое материальное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, признание вины, состояние здоровья ее и ее близких родственников в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 15 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 реализовала спиртосодержащую продукцию, не отвечающую требованиям технических регламентов.

При таких обстоятельствах спиртосодержащая продукция подлежит изъятию с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с изъятием алкогольной продукции, преданной по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                    Залялов И.К.