Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-396/2022 от 24.08.2022

Дело № 12-396/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2022 года г. Челябинск

    Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Ю.В.Винников, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора ООО «УралИнфраИнвест» Тырловой Е.Е. <данные изъяты> на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от 22 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

у с т а н о в и л:

Директор ООО «УралИнфраИнвест» Тырлова Е.Е. обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от 22 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», которым ООО «УралИнфраИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ООО «УралИнфраИнвест» Тырлова Е.Е. просит отменить постановление Административной комиссии, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указывает, что во время составления протокола об административном правонарушении присутствовал их представитель, однако, он не был допущен до участия в процедуре составления протокола в связи с, якобы ненадлежащее оформленной доверенностью, чем было нарушено их право, поскольку они не могли предоставить доказательства того, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствовал строительный мусор, так как стройка на указанном объекте была завершена еще в 2018 году.

В судебное заседание представитель ООО «УралИнфраИнвест» не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял.

Изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от 18 августа 2022 года (мотивированное постановление изготовлено 22 августа 2022 года) № 05-04-22-31/11 ООО «УралИнфраИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», выразившееся в том, что юридическое лицо ООО «УралИнфраИнвест» в нарушении п. 58, подп. 1 п. 60, подп. 1 п. 62 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, допустило отклонение части ограждения, зоны производства работ от вертикального положения, а также допустило размещение на ограждении надписей и объявлений.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории г. Челябинска (далее по тексту Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно пункту 58 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

Согласно подпункта 1 пункта 60 Правил юридические лица обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Согласно пункта 69 Правил юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

На основании подпунктов 11 пункта 135 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения принимают меры для недопущения образования несанкционированных свалок отходов, мест несанкционированного размещения ТКО, а в случае их образования принимают меры по ликвидации в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2022 года в 13 час. 20 мин. установлено, что юридическое лицо ООО «УралИнфраИнвест», являясь пользователем земельного участка с кадастровым номером №, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства, как грунтовая территория, выразившееся в складировании строительного мусора на грунтовой территории, входящей в состав отведенной территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес> в Курчатовском районе г. Челябинска.

    Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории № от 20 июня 2022 года, к которому приложена фототаблица.

По факту выявленных нарушений 09 августа 2022 года в отношении юридического лица ООО «УралИнфраИнвест» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не было.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «УралИнфраИнвест», извещенного надлежащим образом. Копия протокола направлена ООО «УралИнфраИнвест» в установленном законом порядке.

Постановление административной комиссии вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, квалификация деяния.

Нарушения положений ст. 27.8 КоАП РФ, в том числе при проведении осмотра территории, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлены.

Доводы жалобы относительно неправомерного недопуска представителя юридического лица при составлении протокола 09 августа 2022 года несостоятельны. Как следует протокола об административном правонарушении от 09 августа 2022 года, законный представитель ООО «УралИнфраИнвест» на составление протокола не явился.

Согласно постановлению о рассмотрении дела об административном правонарушении от 22 августа 2022 года явившийся представитель ООО «УралИнфраИнвест» не был допущен к участию в рассмотрении дела по причине отсутствия надлежаще оформленной доверенности, в связи с чем присутствовал в качестве слушателя.

К материалам дела не приложена копия доверенности, на основании которой представитель ООО «УралИнфраИнвест» не был допущен Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, на рассмотрение дела, в связи с чем указанный довод проверить не представляется возможным.

Приложенные к жалобе ООО «УралИнфраИнвест» фотографии, на которых отсутствует строительный мусор, судом не могут приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку на указанных фотографиях отсутствуют сведения в какой период времени они сделаны, а, исходя из покрова травы на земельном участке, они сделаны явно позже, чем проводился осмотр (20 июня 2022 года), поскольку на фотографиях, сделанных 20 июня 2022 года ведущим специалистом отдела благоустройства МКУ АТИ С.В.А., травяной покров отличается от травяного покрова, изображенного на фотографиях, представленных Обществом.

В связи с чем доводы заявителя о том, что стройка на земельном участке с кадастровым номером № завершена в 2018 году, в связи с чем там не может быть строительного мусора, не может быть принят во внимание, так как завершение стройки на указанном земельном участке не исключает возможность складирования строительного мусора на земельном участке.

Административное наказание назначено ООО «УралИнфраИнвест» в пределах санкции ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с учетом требований ст. 4.1.2 КоАП РФ, и согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления административной комиссии не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от 22 августа 2022 года № 05-04-22-31/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «УралИнфраИнвест» оставить без изменения, жалобу директора ООО «УралИнфраИнвест» Тырловой Е.Е. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                      Ю.В.Винников