Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2022 (5-280/2021;) от 18.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело <№>

<адрес>                                                                    10 января 2022 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В. по адресу: Санкт-Петербург, г.Кронштадт, ул.Карла Маркса, д.31, зал <№>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

    Комарова Сергея Александровича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес> АССР, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, работающего <данные изъяты>, на иждивении малолетних и несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга, на основании определения начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному и Кронштадтскому районам Мякишевой С.Н. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Комарова С.А.

    Как следует из протокола № <№> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в 00 часов 01 минуту Комаров Сергей Александрович, зарегистрированный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, допустил бездействие, состоящее в невыполнении противоэпидемических мероприятий и отсутствие должной осмотрительности, а именно: не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (28.12.2020 года воздушное судно, Сирийская Арабская Республик – Чкаловский), что является нарушением ст.10, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2020 № 18 (зарегистрировано Минюстом России 31.07.2020, регистрационный № 58912), от 27.07.2020 №22 (зарегистрировано Минюстом России 31.07.2020, регистрационный № 59135).

    Таким образом, Комаров Сергей Александрович, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также неисполнение требования органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Комаров С.А., которому были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка, отводов и ходатайств не заявил, в отношении обстоятельств вменяемого правонарушения пояснил, что действительно <ДД.ММ.ГГГГ> прилетел из <адрес>, однако в связи с давностью прилета в настоящее время уже не может вспомнить сдавал тест или нет, результаты теста дома найти не смог, с учетом чего, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, в содеянном раскаивается.

В судебное заседание представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу) Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая телеграмма, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

Согласно п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

                        Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Комарова С.А., следует, что при исследовании информации, размещенной на сайте «ГосУслуг» (модуль «Список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран» на портале https://78.gsen.ru/rpn_int_ planner/oper_person_via_epgu_list) установлено, что прибывший из-за границы <ДД.ММ.ГГГГ> Комаров С.А. не сдал и не разместил информацию о сдаче исследования на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждается скриншотом сайта, то есть допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также неисполнение требования органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

-протоколом № <№> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, каких-либо существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит;

    - информационным письмом первого заместителя главного врача И.В. Драй от 09.01.2021 года № 78-20-12/09-31-2021 о лицах, прибывших на территорию Санкт-Петербурга 28.12.2020 года, 29.12.2020года, 30.12.2020 года, 31.12.2020 года не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), согласно которому, Комаров С.А. прибыл в Санкт-Петербург из <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>;

    -    выпиской с информационной базы Единого портала государственных услуг, согласно которой сведений о размещении на указанном портале заявления ФИО5 в Роспотребнадзор не имеется;

-а также всеми представленными материалами дела в совокупности.

Доказательства, собранные по делу суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Оснований не доверять им у суда не имеется.

Вместе с тем, по настоящему делу установлено следующее.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Комарова С.А., имели место <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ составляет один год, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 28 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Комарова С.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу по сроку давности суд не вправе высказываться о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Комарова Сергея Александровича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес> АССР, гражданина РФ – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

                             Копия верна:                          судья Барабанова Е.В.