Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2020 ~ М-3888/2019 от 26.12.2019

Дело № 2-326/2020

64RS0044-01-2019-005000-33

Заочное решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года                         город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саенко К. В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении права собственности на реконструированный объект,

установил:

Саенко К.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» и просит сохранить право собственности на реконструированный объект, состоящий из нежилого здания литер А, общей площадью 389,6 кв.м., нежилого здания литер А1, общей площадью 957,5 кв.м., нежилого здания литер Б, общей площадью 304,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником расположенных на земельном участке, площадью 4086 кв.м., по адресу: <адрес>, нежилого здания (наименование: склад), назначение: нежилое, 1-этажный, Лит. А, площадью 391,5 кв.м., (год завершения строительства 2011) на основании договора купли-продажи от 03 апреля 2017 года, и нежилого здания, назначение: нежилое, 1-этажный, Лит. Б, площадью 272 кв.м. (год завершения строительства 2014), на основании договора купли-продажи от 07 ноября 2018 года. Указанные нежилые здания приобретены им для личных нужд.

Земельный участок площадью 4086 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> под указанными нежилыми зданиями предоставлен в аренду сроком на 49 лет.

В настоящее время согласно технического паспорта БТИ строения состоят из нежилого здания Литера А общей площадью 389,6 кв.м., нежилого здания Литера А1 общей площадью 957,5 кв.м., нежилого здания Литера Б общей площадью 304,1 кв.м.

Согласно экспертному исследованию <данные изъяты> нежилые здания на момент проведения обследования в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном техническом состоянии, нарушений пожарных норм в эксплуатируемых помещениях зданий, доступных для обследования, не выявлено, обследуемый объект соответствует санитарным правилам и нормам. Размещение здания, не противоречит требованиям градостроительных регламентов.

Реконструкция, произведённая в 2018 году, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Расположение указанных нежилых зданий (Лит.А, А1, Б) соответствует виду разрешённого использования земельного участка. Согласно правоустанавливающих документов, сведений публичной кадастровой карты и градостроительного плана земельного участка указанные строения расположены за пределами красных линий, санитарных, охранных зон инженерных коммуникаций, их расположение не препятствует обслуживанию и эксплуатации инженерных коммуникаций.

Согласно заключению кадастрового инженера образуемый объект (лит. А,А1,Б) в зоны с особыми условиями использования территории или иные зоны не попадает, в связи с чем какие-либо согласования размещения вышеуказанных объектов в силу действующего законодательства не требуется. Красные линии исследуемый объект не пересекают.

Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

Поскольку сохранить право собственности на реконструированный объект в ином порядке не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца Маркина Н.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Саенко К.В. на праве собственности принадлежат нежилое здание, Литера А, площадью 391,5 кв.м., по адресу: <адрес>, площадью 272 кв.м. по адресу: <адрес> расположенные на земельном участке, площадью 4086 кв.м. по адресу: г. <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном в аренду сроком на 49 лет на основании договора аренды земельного участка №730 от 06 октября 2008 года для строительства складских помещений.

Вышеуказанное подтверждается договорами купли-продажи от 03 апреля 2017 года и от 07 ноября 2018 года, договорами аренды земельного участка <№> от 06 октября 2008 года и замены стороны в обязательстве от 07 ноября 2017 года.

Установлено, что за время владения помещениями истец произвел их реконструкцию.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о площади нежилых помещений 391,5 кв.м. и 272 кв.м.

Как следует из технических паспортов БТИ в результате реконструкции на настоящий момент строения состоят из: нежилого здания Литера А, общей площадью 389,6 кв.м., нежилого здания Литера А1, общей площадью 957,5 кв.м., нежилого здания Литера Б, общей площадью 304,1 кв.м.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, в том числе и на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с экспертным исследованием <данные изъяты> в результате проведенного исследования предоставленной документации и натурного обследования нежилых зданий (Лит. А, А1, Б) по адресу: <адрес> расположенных на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> нежилые здания на момент проведения обследования в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находится в работоспособном техническом состоянии.

В результате исследования на соответствие пожарным нормам в соответствие со ст.8 Федерального закона №384-Ф3, на момент проведения обследования, нарушений пожарных норм в эксплуатируемых помещениях зданий, доступных для обследования, не выявлено. По результатам проведенного исследования на соответствие санитарным нормам, эксперт приходит к выводу, что обследуемый объект соответствует санитарным правилам и нормам. В результате проведенного натурного обследования и исследования предоставленной документации, а также материалов в открытом доступе, размещение здания, не противоречит требованиям градостроительных регламентов.

Реконструкция, произведённая в 2019 году, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Расположение указанных нежилых зданий (Лит.А, А1, Б) соответствует виду разрешённого использования земельного участка. Согласно правоустанавливающих документов, сведений публичной кадастровой карты указанные строения расположены за пределами красных линий, санитарных, охранных зон инженерных коммуникаций, их расположение не препятствует обслуживанию и эксплуатации инженерных коммуникаций.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> при проведении кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> было выявлено, что исследуемые объекты недвижимости находятся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4086 кв.м.

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> частично попадает в зоны с особыми условиями использования территории:

- «Охранная зона газораспределительных сетей – газопровода высокого давления (месторасположение газопровода: <адрес>);

- «Часть водоохранной зоны Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области».

Образуемый объект (лит. А,А1,Б) в вышеуказанные зоны с особыми условиями использования территории или иные зоны не попадает, в связи с чем какие-либо согласования размещения вышеуказанных объектов в силу действующего законодательства не требуется. Красные линии исследуемый объект не пересекают.

Площадь застройки реконструируемого объекта составила 1008,41 кв.м. по наружному обмеру.

Исследуемый объект пристраивается к существующему нежилому зданию подобного назначения (литер Б), с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему Саенко К.В. на праве собственности, в рамках реконструкции последнего. При реконструкции здания (литер Б) в части здания, без изменения его строительного объема и архитектурного конструктива был выполнен второй этаж с железобетонными перекрытиями по кирпичным несущим стенам и организована лестница на второй этаж. Образуемое здание поименованной этажности (лит.А, А1, Б) сложной формы в плане, без подвала, соответствует проектной документации.

Согласно кадастрового плана территории от 11 июля 2019 года у земельного участка с кадастровым номером <№> отсутствуют смежные зарегистрированные земельные участки и объекты недвижимости.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в экспертных исследованиях, не имеется, поскольку они достаточно аргументированы, научно обоснованны, выполнены квалифицированными специалистами, выводы обоснованно и полно раскрывают ответы на поставленные вопросы.

Как следует из ответа на обращение комитета по управлению имуществом г.Саратова от 18 ноября 2019 года, в соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 №54-397, земельный участок площадью 4086 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположены указанная в обращении постройка, расположен в территориальной зоне П1 – зоны объектов промышленного и коммунально-складского назначения IV и V классов опасности по СанПиН. Для данной территориальной зоны виды разрешенного использования: «объекты V класса опасности по СанПиН: объекты логистики, склады, промышленные базы», «объекты IV класса опасности по СанПиН: объекты логистики, склады, промышленные базы» являются основными.

Согласно проекту планировки территорий общего пользования <адрес> утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.02.2015 №244, часть указанного земельного участка расположена в границах территории общего пользования. Здание (литер АА1), которое находится на данном земельном участке, расположено вне границ территории общего пользования.

Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером <№> в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

Истцом в материалы дела представлены сообщения АО «Саратовгаз», ЗАО «СПГС», ПАО «Т Плюс», ООО «КВС Саратов», в соответствии с которыми препятствий в обслуживания расположенных на земельном участке коммуникаций не имеется.

Судом установлено, что в процессе эксплуатации нежилых помещений истцом без получения соответствующего разрешения, произведена их реконструкция, в результате которой имеется расхождение в общей площади помещений и их составе в правоустанавливающих документах и фактической площади и составе, указанных в технической документации.

Выводы представленных заключений ответчиком– администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации реконструированного строения, обращался в комитет по управлению имуществом г.Саратова.

С учетом вышеуказанных положительных заключений сохранение нежилого помещения в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно ст.222 ГК РФ не препятствует сохранению нежилых помещений в реконструированном состоянии.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Оснований для признания представленных истцом доказательств недопустимыми у суда не имеется.

Доказательства, опровергающие доводы истца, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Сохранить право собственности на реконструированный объект, состоящий из нежилого здания литер А, общей площадью 389,6 кв.м., нежилого здания литер А1, общей площадью 957,5 кв.м., нежилого здания литер Б, общей площадью 304,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 12 февраля 2020 года.

Судья                                 Р.И. Шайгузова