Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2876/2023 ~ М-1470/2023 от 29.03.2023

Дело №

25RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                                                  <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при секретаре Трифановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту нарушенных социальных прав, социальной защиты, включая социальной обеспечение Некурящей Р. И. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании пострадавшей в результате ЧС, признании права на получение единовременной материальной помощи, признании пропуска срока по обращению на получение материальной выплаты уважительной,

    УСТАНОВИЛ:

    <адрес> обратился в суд в защиту нарушенных социальных прав, социальной защиты, включая социальной обеспечение Некурящей Р. И. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании пострадавшей в результате ЧС, признании права на получение единовременной материальной помощи, признании пропуска срока по обращению на получение материальной выплаты уважительной. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения Некурящей Р.И. проведена проверка соблюдения прав граждан на получение установленной законом единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

    По результатам проверки установлено, что на территории <адрес> в июле 2022 года в результате продолжительных ливневых дождей возникла чрезвычайная ситуация природного характера.

В связи с изложенным, постановлением врио Г. администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Ольгинского муниципального района режима чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) муниципального характера» на территории Ольгинского муниципального района с 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим ЧС муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

Пунктом 2 данного постановления определены границы зоны ЧС - в пределах территориальных границ Ольгинского муниципального района.

Некурящая Р.И. проживает по адресу: <адрес>, факт ее проживания в указанном жилом помещении, как и факт нарушения условий его жизнедеятельности в результате ЧС подтверждены Заключением комиссии, действующей на основании распоряжения Г. В. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по обследованию ущерба, вызванного последствие чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории В. сельского поселения в июле 2022 года».

Некурящая Р.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, которое зарегистрировано в КГКУ за номером №, по результатам его рассмотрения КГКУ ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Решением об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате ЧС, от ДД.ММ.ГГГГ (№) Некурящей Р.И. в назначении выплаты единовременной материальной помощи отказано по причине того, что «Место жительства, указанное заявителем, не находится в зоне чрезвычайной ситуации».

Постановлением врио Г. администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района» утверждено Решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрации Ольгинского МР (далее по тексту - КЧС ОПБ) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского МР», тем самым установлены границы зоны ЧС - в пределах, определенных КЧС ОПБ.

Согласно Приложению № к Решению КЧС ОПБ при администрации Ольгинского МР от ДД.ММ.ГГГГ №, домовладение истицы, расположенное по адресу: <адрес> не включено в границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района

Однако впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определены границы зоны ЧС на территории Ольгинского муниципального района постановлением администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой <адрес> в <адрес> Ольгинского муниципального района включен в границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района полностью, включая домовладение истицы, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, домовладение истицы находится в пределах границы зоны ЧС, определенной постановлением врио Г. администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района, возникшей в результате затяжных дождей ДД.ММ.ГГГГ

Режим ЧС на территории <адрес> введен с ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время, местожительства истца включено в границах зоны ЧС ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Некурящая Р.И. лишена права на получение государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», гарантированной ей действующим законодательством, просит:

признать уважительными причины пропуска Некурящей Р.И. срока на обращение за предоставлением ей государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установленного п. 1.5 Порядка об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп;

признать Некурящую Р.И. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в июле 2022 года;

признать за Некурящей Р.И. право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в июле 2022 года;

обязать ответчика включить Некурящую Р.И. в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и произвести в ее пользу выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.

Заместитель прокурора <адрес> Петришин А.П. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, полагал, что в настоящее время допущено нарушение прав Некурящей Р.И. на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения приморского края» Ситникова Р.Ф. предоставила суду письменный отзыв, согласно которому полагала возможным исковые требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что действительно в настоящее время адрес места жительства Некурящей Р.И. включен в границы зоны ЧС. Указанная выплата носит заявительный характер, в связи с чем фактически Некурящей Р.И. необходимо было повторно обратиться с заявлением о выплате ей единовременной материальной помощи.

Ответчик администрация Ольгинского муниципального района <адрес> направил письменные возражения по доводам искового заявления, в которых указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Некурящая Р.И., представители ответчиков администрации Ольгинского муниципального района <адрес>, администрации В. сельского поселения в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом посредством направления судебной заказной корреспонденции, а также посредством своевременного размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом требований стати 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Некурящей Р.И., представителей ответчиков.

    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Закона органы государственной власти - субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Далее – Порядок, ЧС, единовременная материальная помощь).

    В соответствии с пунктом 1.5 Порядка за оказанием единовременной материальной помощи граждане вправе обратиться не позднее одного месяца со дня введения режима ЧС.

    В соответствии с пунктами 4.1. 4.3 Порядка структурное подразделение КГКУ осуществляет проверку документов и информации, указанных в заявлении, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и принимает решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи. После этого, направляет информацию (список граждан, по которым принято решение о назначении) в Министерство труда и социальной политики <адрес> (далее - Министерство), а Министерство формирует окончательные списки в целях получения финансирования.

    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> чрезвычайной ситуации регионального характера» введена ЧС регионального характера на территориях, в том числе, Ольгинского муниципального района.

    Срок окончания подачи заявлений гражданами, проживающими на территории Ольгинского муниципального района, на предоставление единовременной материальной помощи, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Некурящая Р.И. обратилась с заявлением за номером № о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС.

    Согласно ответу СМЭВ от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему из МЧС России по <адрес>, место жительства Некурящей Р.И., расположенное по адресу: <адрес>, в зону ЧС не вошло.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ отделением принято решение №-4 об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи по основаниям подпункта «е» пункта 4.4 Порядка, неподтверждение факта нахождения адреса места жительства, указанного заявителем, в зоне ЧС. Как следует из указанного решения Некурящей Р.И. разъяснено право на повторное обращение с аналогичным заявлением в случае устранения выявленных нарушений.

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Ольгинского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Г. В. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по обследованию ущерба, вызванного последствиями чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории В. сельского поселения в июле 2022 года.

    Постановлением врио Г. администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района» утверждено Решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрации Ольгинского муниципального района (Далее - КЧС ОПБ) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского МР», тем самым установлены границы зоны ЧС - в пределах, определенных КЧС ОПБ.

Согласно Приложению № к Решению КЧС ОПБ при администрации Ольгинского МР от ДД.ММ.ГГГГ №, домовладение истицы, расположенное по адресу: <адрес> не включено в границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ окончательно определены границы зоны ЧС на территории Ольгинского муниципального района постановлением администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <адрес> Ольгинскогс муниципального района включен в границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района полностью, включая домовладение истицы, расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент министерства труда и социальной политики <адрес> по предоставлению государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно указанному регламенту выплата единовременной материальной помощи носит заявительный характер.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Некурящая Р.И. повторно с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» не обращалась.

Поскольку режим ЧС на территории <адрес> введен с ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время, местожительства истца включено в границах зоны ЧС ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение сроков обращения за указанной выплатой носит уважительный характер. При этом единовременная материальная помощь служит способом социальной поддержки населения в виду возникшей жизненной ситуации и направлена на минимализацию негативных последствий, которые могут возникнуть или возникли в результате ЧС.

К доводам возражений ответчика администрации Ольгинского муниципального района <адрес> об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора суд относится критично и полагает, что они не подлежат принятию во вниманию с учетом установленных по делу обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.5 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ №

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                      ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.