Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2020 от 08.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Кизилюрт 05 февраля 2021 года

Судья Кизилюртовского городского суда Муталимова К.Ш., рассмотрев жалобу ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Кизилюрт от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Кизилюртовское АТП» зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 г. Кизилюрт от 16 августа 2019 года юридическое лицо ОАО «Кизилюртовское АТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что принимая решение о виновности ОАО «Кизилюртовское АТП» мировой суд не сослался на отчет ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором о направлении ОАО «Кизилюртовское АТП» и получении от заинтересованного лица постановления о правонарушении №05-0198 от 15.02.2019года.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако ОАО «Кизилюртовское АТП» не получало никакого почтового конверта от ТО ГАДАН Ространснадзора по РД содержащего указанное постановление. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.07.2018 года ОАО «Кизилюртовское АТП» признано банкротом, в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком до 18.10.2018 года, конкурсным управляющим утвержден Бозиев Э.З.

Определением АС РД от 10.12.018 года Зинюкова А.С. утверждена конкурсным управляющим, и заявленные требования поддержала в полном объеме. После признания ОАО «Кизилюртовское АТП» и введения конкурсного производства все работники были уволены на основании их заявлений, т.е. принимать письма никто не мог. На основании Приказа №1 от 23.07.2018г. генеральный директор Общества был уволен.

С момента введения процедуры конкурсного производства вся корреспонденция для ОАО «Кизилюртовское АТП» направляется по адресу: 360000, КБР, г. Нальчик, ул. Калинина/Трошева, 118/29.

На судебное заседание представитель ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. и представитель ТО ГАДАН Ространснадзора по РД не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ОАО «Кизилюртовское АТП» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 500 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением ТО ГАДАН Ространснадзора по РД№ 05-0198 от 25 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП. Указанными действиями (бездействием) ОАО «Кизилюртовское АТП»совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ОАО «Кизилюртовское АТП» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 05-0582 от 27 мая 2019 года; постановлением ТО ГАДАН Ространснадзора по РД № 05-0198 от 25 февраля 2019 года о привлечении ОАО «Кизилюртовское АТП» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП в виде штрафа в размере 500000 рублей, вступившим в законную силу13 марта 2019 года.

Таким образом, действия ОАО «Кизилюртовское АТП» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Кизилюртовское АТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Изложенный в жалобе довод представителя ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. о том, что копия постановления ТО ГАДАН Ространснадзора по РД № 05-0198 от 25 февраля 2019 года была направлена в адрес Общества по неправильному адресу и не была им (ОАО «Кизилюртовское АТП») получена, поскольку решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25 июля 2018 года ОАО «Кизилюртовское АТП» признано банкротом, в отношении Общества открыто конкурсное производство, в связи с чем, адресом для направления почтовых отправлений считается адрес: ул. Калинина/Трошева, 118/29, г. Нальчик, КБР, 360000, не может быть признан состоятельным в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а именно по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Согласно пункту 34 вышеуказанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Как видно из представленных материалов, копия постановления ТО ГАДАН Ространснадзора по РД № 05-0198 от 25 февраля 2019 года была направлена административным органом заказным письмом по адресу места нахождения ОАО «Кизилюртовское АТП», указанному в выписке из ЕГРЮЛ: ул. Интернатская, д.1, п. Бавтугай, г. Кизилюрт и получено адресатом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановления ТО ГАДАН Ространснадзора по РД № 05-0198 от 25 февраля 2019 года вступило в законную силу 13 марта 2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 189.73 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 189.74 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ конкурсный управляющий в течение пяти рабочих дней со дня представления им в Банк России документов, подтверждающих его право совершать операции по корреспондентскому счету кредитной организации, признанной банкротом (либо в случае осуществления полномочий конкурсного управляющего Агентством - со дня открытия основного счета кредитной организации в ходе конкурсного производства), включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и направляет для опубликования в официальное издание, определенное Правительством Российской Федерации, "Вестник Банка России" объявление о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 189.74 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ опубликованию подлежат следующие сведения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе, наименование и иные реквизиты кредитной организации, признанной банкротом.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя, адрес направления почтового отправления был указан верный, из чего следует, что административным органом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению копии постановления в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено ОАО «Кизилюртовское АТП» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, мировой судья правильно признал ОАО «Кизилюртовское АТП»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом обстоятельств дела.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, если постановление соответствует требованиям закона, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Кизилюрт от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО «Кизилюртовское АТП» оставить без изменения, жалобу ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: