Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2023 от 06.02.2023

Дело № 12-58/2023

76RS0017-01-2023-000236-97

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2023 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

жалобу Скобельской Елены Роландовны на постановление начальника отделения Ярославского РОСП УФССП России по ЯО ФИО1 от 12.12.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения Ярославского РОСП УФССП России по ЯО ФИО1 от 12.12.2022 № Скобельская Е.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Правонарушение выразилось в неисполнение Скобельской Е.Р. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С указанным постановлением Скобельская Е.Р. не согласилось, обратилась с жалобой, в которой указывает, что не была надлежащим образом уведомлена о дне составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание Скобельская Е.Р., представитель РОСП УФССП России по ЯО не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном в законе.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении лицо, либо его законный представитель, в отношении которого ведется производство по делу, дает объяснения или указывает иные сведения, необходимые для разрешения дела. Положения указанной нормы представляет ряд гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

Административный орган обязан выполнить все вышеперечисленные требования.

12.09.2022 в адрес Скобельской Е.Р. направлено требование об исполнении решения суда в 10-дневный срок со дня поступления требования. В данном требовании также указано, что в случае неисполнения судебного акта в срок, установленный требованием, в отношении Скобельской Е.Р. будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Извещением от 09.11.2022 о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю Скобельская Е.Р. вызвана 10.11.2022 в 16 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно списку корреспонденции от 11.11.2022 указанное извещение принято почтовой службой 15.11.2022.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Скобельской Е.Р. составлен не 10.11.2022 в 16 час. 30 мин., как указано в извещении от 09.11.2022, а 24.11.2022 в 15 час. 30 мин. При этом сведений о надлежащем извещении Скобельской Е.Р. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

24.11.2022 судебным приставом-исполнителем Скобельской Е.Р. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 09.12.2022 к 11 час. 00 мин. на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом постановление о привлечении Скобельской Е.Р. к административной ответственности вынесено не 09.12.2022, как указано в извещении, а 12.12.2022. Документов, подтверждающих надлежащее извещение Скобельской Е.Р. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела также не содержат.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное получение гражданина извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении Скобельской Е.Р. протокола об административном правонарушении в отсутствие Скобельской Е.Р. или ее законного представителя.

    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом РОСП УФССП России по ЯО также не соблюден, дело рассмотрено без участия Скобельской Е.Р., в отсутствие данных о том, что она надлежащим образом извещена о времени и месте его рассмотрения.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении Скобельской Е.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения Ярославского РОСП УФССП России по ЯО ФИО1 от 12.12.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Скобельской Елены Роландовны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Скобельской Елены Роландовны прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Данное решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области..

Судья          М.В.Уколова