Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2021 ~ М-243/2021 от 09.02.2021

Дело № 2-1036/2021

УИД: 18RS0013-01-2021-000490-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2021 года                                                          село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Князевой Е.С.,

с участием:

- представителя истца - помощника прокурора Завьяловского района УР Ратниковой А.Н.,

- представителя Администрации МО «Завьяловский район» Дорофеевой Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество: газопровод высокого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес> и в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества газопровод высокого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Завьяловского района проверена проверка исполнения Администрацией МО «Завьяловский район» требований законодательства в сфере использования муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории МО «Завьяловское» имеется газопровод высокого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>, который не имеет собственника.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, при этом Администрация МО «Завьяловский район» с таким заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике не обращалась, до настоящего времени собственник вышеуказанных объектов коммунальной инфраструктуры и эксплуатирующая организация не определены.

Неисполнение ответчиком обязанности по регистрации права собственности на опасный промышленный объект создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Завьяловское».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со статьей 129 Конституции РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокуратурой Завьяловского района проведена проверка исполнения Администрацией МО «Завьяловский район» требований законодательства в сфере использования муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории МО «Завьяловское» Завьяловского района имеется газопровод высокого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>, который не имеет собственника, в реестре муниципальной и государственной собственности не значится. При этом оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялось и мер по постановке на учёт данного бесхозяйного недвижимого имущества в регистрирующем органе подачей соответствующего заявления органами местного самоуправления не принято.

Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике вышеуказанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не числится.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 7 Устава МО «Завьяловский район» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

В соответствии с правилами статьи 130 Гражданского кодекса РФ по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учёт бесхозяйных недвижимых вещей.

В данном случае речь идёт о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта системы газоснабжения, в связи с этим решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учётом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий

Письмом АО «Газпром газораспределение Ижевск» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена информация об отсутствии собственника у указанного имущества еще в феврале 2019 года.

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Ижевск» от ДД.ММ.ГГГГ согласно актам заказчиком строительства газопроводов являлась Администрация МО «Завьяловский район». Указанные объекты сети газораспределения ни на балансовом, ни на забалансовом учете АО «Газпром газораспределение Ижевск» не числятся.

Как установлено судом, с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о принятии бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных на территории МО «Завьяловский район» ответчик не обращался, при этом до настоящего времени собственник объектов коммунальной инфраструктуры и эксплуатирующая организация не определены.

Неисполнение Администрацией МО «Завьяловский район» обязанности по регистрации права собственности на опасный промышленный объект – газопровод высокого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес> создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности.

С учётом вышеизложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» обязанность принять меры по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество: газопровод высокого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества: газопровод высокого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                                         Е.В. Тимофеева