Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2827/2020 ~ М-2420/2020 от 07.09.2020

КОПИЯ

УИД: 66RS0044-01-2020-004819-57

Дело 2-2827/2020

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием истца Баленко С.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2827/2020 по исковому заявлению Баленко Светланы Андреевны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании решения незаконным и отмене решения

установил:

Баленко С.А. обратилась в суд с административным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании решения незаконным и отмене решения.

В обоснование иска указано, что постановлением № главы ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ Баленко С.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № с присвоением адреса: <адрес>. Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО Первоуральск выдано разрешение на строительство настоящего дома с введением его в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Постановлением Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: <адрес> передали в собственность Баленко С.А. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, год ввода в эксплуатацию дома <адрес> правообладателя Баленко С.А. отсутствует, а вот год завершения строительства указан 2016 год. Указанное домовладение находилось фактически во владении, пользовании и распоряжении Баленко С.А., государственная регистрация права необходима была после согласования и установки систем отопления, т.е. газоснабжения, что и было совершено 03.10.2019. 24.03.2020 Баленко С.А. обратилась с заявлением в Управление социальной политики по г. Первоуральску о частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Решением, оформленным протоколом № без даты рассмотрения, Баленко С.А. в выплате компенсации отказано по формальным основаниям, а именно, несоответствия даты оплаты услуг по подключению к газовым сетям и государственной регистрации права собственности. Просит суд указанное решение Управления социальной политики по г. Первоуральску об отказе Баленко С.А. в частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчин и женщины), отменить, признав его незаконным.

Определением суда от 06.10.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Баленко С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что является правообладателем спорного жилого дома с 2016 года, однако на момент газомонтажных работ юридическим собственником данного жилого дома не являлась. Строительство жилого дома началось в 2013 году, оформили его как объект незавершенного строительства. Она не знала, что нужно регистрировать еще и право собственности, поэтому окончательно оформила право собственности на дом в октябре 2019 года.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении повестки от 09.10.2020, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, также указал, что позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, поддерживает. В предыдущем судебном заседании от 09.10.2020 представитель ответчика Петроченко Д.Н., действующий на основании доверенности от 09.01.2020, исковые требования не признал, суду пояснил, что 24.03.2020 ответчику поступило заявление истца о представлении компенсации 90 % затрат на подключение жилого дома, расположенного по адресу: г. Первоуральск, ул. Огнеупорщиков, д. 40-д, к газовым сетям. Решением Управления от 04.04.2020 истцу было отказано в предоставлении указанной компенсации, в связи с несоблюдением установленных попд. 2 ч. 2 п. 3 ст. 4 Закона № 126-ОЗ. Согласно выписке Росреестра, строительство указанного жилого помещения было завершено в 2016 году, а право собственности истца зарегистрировано только 03.10.2019. Согласно представленным платежным документам оплата газификации указанного жилого помещения произведена в январе 2019, то есть в период когда строительство жилого дома было завершено, но до того как было зарегистрировано права собственности истца. Управление, руководствуясь указанной нормой, не имело возможности вынести иное решение, поскольку одним из условий является то, что затраты должны быть произведены либо на строящееся помещение, либо на жилое помещение, принадлежащее лицу на праве собственности, осуществляющему газификацию. Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не нахожу оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ гражданам, достигшим пенсионного возраста предоставляются социальные гарантии в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этой компенсации (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям) или освобождения от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и от 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этого освобождения.

Указанные социальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) гражданин, достигший пенсионного возраста, проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;

2) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежало (принадлежит) гражданину, достигшему пенсионного возраста, на праве собственности;

3) гражданин, достигший пенсионного возраста, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;

4) гражданину, достигшему пенсионного возраста, не оказывалась социальная помощь и не предоставлялись социальные гарантии на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 29 июня 2017 года № 60-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ положения подп. 4 ст. 1 Закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с осуществлением затрат, указанных в подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2020 года.

В целях реализации Закона Свердловской области от 29 июня 2017 года № 60-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года N 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям; Порядок рассмотрения территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области заявлений о частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа и выплаты частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа.

Согласно Порядку предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим пенсионного возраста, прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям с подрядной организацией с указанием стоимости выполненных работ и срока выполнения работ;

4) акт о приемке в эксплуатацию внутридомового газового оборудования, подписанный заявителем, подрядной организацией и представителем газовой службы;

5) документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям;

6) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск ФИО4 от 02.04.2020 (протокол № от 02.04.2020) Баленко С.А. отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям граждан, достигшим 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на основании п.п. 2 ч.2 п.3 с. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ, поскольку согласно сведениям, поступившим в Управление в порядке межведомственного взаимодействия из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, жилое помещение, находящееся по адресу: г. Первоуральск, п. Динас, ул. Огнеупорщиков, д. 40-д, принадлежит на праве собственности Баленко С.А. с 03.10.2019. Заявителем представлены документы, подтверждающие затраты на подключение жилого помещения к газовым сетям за период до регистрации Баленко С.А. в качестве собственника жилого помещения (л.д. 39).

Постановлением Главы городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № Баленко С.А. разрешено строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке площадью № кв.м с кадастровым номером № с присвоением адреса: <адрес> (л.д.10).

Согласно разрешению на строительство указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баленко С.В., срок действия указанного разрешения указан – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Постановлением городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность Баленко С.А.(л.д.8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Баленко С.А. является собственником указанного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

21.01.2019 межу Баленко С.А. и АО «ГАЗЭКС» заключен договор о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, в отношении объекта капитального строительства в пределах принадлежащего ей земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.42-46).

28.01.2019 между Баленко С.А. и ООО «ДОМ» заключен договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «газификация жилого жома <адрес> (л.д.12-14).

На основании актов выполненных работ, Баленко С.А. в период с 21.01.2019 по 05.09.2019 понесены расходы на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к газовым сетям.

Как следует из выписки ЕГРН, Баленко С.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с 03.10.2019.

В связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 от 02 апреля 2020 года.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Баленко С.А. в период с 2016 года по 03.10.2019 (до момента регистрации права собственности) владела и пользовалась спорным жилым домом по адресу: <адрес> на момент его подключения к газовым сетям. В связи с чем, суд считает, что Баленко С.А. имеет право на компенсацию затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, в том числе право на социальную гарантию, предоставляемую отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную пп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Баленко Светланы Андреевны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании решения незаконным и отмене решения – удовлетворить частично.

Отменить решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 от 02 апреля 2020 года об отказе Баленко Светлане Андреевне в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям граждан, достигшим 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 рассмотреть заявление Баленко Светланы Андреевны от 24 марта 2020 года о частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям граждан, достигшим 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) без учета приобретения ею права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, после завершения процедуры газификации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов