Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-917/2023 ~ М-636/2023 от 15.06.2023

Дело № 2- 917/2023                                           24RS0057-01-2023-000763-24

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года                                    г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.С.,

с участием прокурора Квашниной А.В.,

ответчика Дятлова Т.Е., ее представителя Алешкиной М.П. (по заявлению в судебном заседании),

представителей третьих лиц : Администрациии г.Шарыпово - Литвиненко Н.П. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), ККБУ СО « Комплексный центр социального обслуживания населения «Шарыповский» ФИО11 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), третьих лиц Павлов М.М., Павлов М.М. и Бессмертных Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н. о прекращении использования жилого помещения для оказания социальных услуг,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Дятлова Т.Е., Дятлов Р.Н. о возложении обязанности прекратить использование жилого здания по адресу: <адрес>, не по назначению, запрете эксплуатации указанного здания в целях оказания социальных услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) престарелых и инвалидов и уходу за ними (кормление, лечение, гигиенический уход, запрете предоставления жилого здания и его части иным лицам в пользование для оказания вышеуказанных социальных услуг.

          Исковые требования обоснованы тем, что Шарыповской межрайонной прокуратурой по информации Администрации г. Шарыпово проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в жилом помещении,    расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н. В ходе проверки установлено, что жилое помещение эксплуатируется в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами (кормление, лечение, гигиенический уход). Данная деятельность осуществляется Дятлова Т.Е. В жилом помещении проживают граждане престарелого возраста и инвалиды: Павлов М.М. М.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бессмертных Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Павлов М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дятлова Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> образом, жилое помещение эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), документы, подтверждающие законность использования жилого помещения в качестве специализированного дома престарелых и инвалидов, не предоставлены. В ходе проверки, согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому районам от 20.03.2023 выявлены нарушения требований пожарной безопасности в указанном жилом помещении, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и систем оповещения людей о пожаре, отсутствует устройство, дублирующее сигналы о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, отсутствуют носилки из расчета 1 носилки на 5 пациентов и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, в наличии имеется один огнетушитель; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальной защитой органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Таким образом, проживание указанных граждан в данном жилом помещении осуществляется с грубым нарушением требований пожарной безопасности. Кроме того, при оказании в жилом доме социальных услуг в стационарной форме не могут быть реализованы в полном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и антитеррористической защищенности.

В судебном заседании прокурор Квашнина А.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Ответчик Дятлова Т.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что граждане Павлов М.М. М.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бессмертных Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Павлов М.М. проживают в ее с сыном общей квартире на основании договоров найма. Ранее там же проживали ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Дятлова Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые впоследствии умерли. Иного жилья указанные лица не имели, жили на улице. Проживающие ежемесячно платят ей по три тысячи рублей. Она им покупала продукты и лекарство, варила еду, стирала. Социальные услуги указанным гражданам она не оказывает. В доме новая электропроводка, имеется огнетушитель, установлены датчики. Инвалиды находятся в безопасности и не хотят уезжать.

          Представитель ответчика Дятлова Т.Е. -Алешина М.П. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что социальные услуги ответчик не оказывает, сдает жилье инвалидам по договорам найма, что их устраивает.

          Ответчик Дятлов Р.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражения по заявленным требованиям не предоставил.

Представитель третьего лица Администрации г.Шарыпово Литвиненко Н.П. (по доверенности) в судебном заседании возражений по иску не имела.

Представитель третьего лица КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Шарыповский» ФИО11 (по доверенности) поддержала доводы прокурора, исковые требования просила удовлетворить.

Привлеченные к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Павлов М.М. М.М., Бессмертных Г.Д., Павлов М.М. в судебном заседании подтвердили факт проживания в квартире Дятлова Т.Е.. Павлов М.М. М.М. пояснил, что они проживают у Дятлова Т.Е., поскольку иного жилья не имеют. Они отдают Дятлова Т.Е. часть их пенсии, и та покупает необходимые продукты питания и лекарства, готовит еду, стирает, проводит в доме уборку, претензий к Дятлова Т.Е. они не имеют.

Третьи лица ФИО14 и Дятлова Т.Е. согласно записям акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ умерли ДД.ММ.ГГГГ и 14.09. 2023 соответственно.

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерства социальной политики Красноярского края, Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Министерство социальной политики Красноярского края направило в суд отзыв, просило исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика Дятлов Р.Н., представителей третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Министерства социальной политики Красноярского края и Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю

    Заслушав прокурора Квашнину А.В., ответчика Дятлова Т.Е., ее представителя Алешину М.П., третьих лиц Павлов М.М., Бессмертных Г.Д., Павлов М.М., представителей Администрации г. Шарыпово и КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Шарыповский», показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

           При таких обстоятельствах иск предъявлен надлежащим лицом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Из абзаца 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

В силу абзаца 3 пункта 2, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

       Согласно абзацам 2, 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 5 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.)

    Согласно подп. 7 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

    В соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

    При этом, в силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей социальных услуг, права и обязанности поставщиков социальных услуг определяются указанным федеральным законом. Его действие распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев, а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

          В статье 3 приведенного Федерального закона предусмотрено, что поставщиками социальных услуг являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.

          Приказом Минтруда России 07.12.2020 № 918н утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, в числе которых указаны : 1) дом-интернат для престарелых, инвалидов, молодых инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов войны и труда; 2) дом- интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства; 3) специальный дом-интернат, в том числе для престарелых; 4) дом социального обслуживания, в том числе детский; 5) дом ночного пребывания; 6) центр социального обслуживания; 7) социальная гостиница; 8) социальный приют, в том числе для детей; 9) центр социальной адаптации, в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий; 10) социально-реабилитационный центр, в том числе для детей; 11) кризисный центр для женщин и мужчин, в том числе с детьми; 12) центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 13) иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание, полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому и срочное социальное обслуживание.

          Оказание социального обслуживания физическими лицами, не имеющими статуса индивидуальных предпринимателей, законом не предусмотрено.

           Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н. являются собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, которой присвоен кадастровый №.

          Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете ответчики Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н., фактически проживает Дятлова Т.Е.

В рамках исполнения письма Министерства социальной политики Красноярского края по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, связанны с функционированием негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей на территории Красноярского края, оказывающих социальные услуги престарелым гражданам и инвалидам, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки межведомственной рабочей группы Администрации г. Шарыпово было установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> Дятлова Т.Е. организовано совместное проживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В жилом помещении проживают 5 инвалидов и престарелых граждан, которые не зарегистрированы в данном жилом помещении, о чем сообщено в Шарыповскую межрайонную прокуратуру.

Шарыповской межрайонной прокуратурой Красноярского края по информации Администрации г. Шарыпово проведена проверка, в ходе которой установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем Дятлова Т.Е., фактически проживают 5 лиц с ограниченными возможностями здоровья: Павлов М.М. М.М<данные изъяты> г.р., Бессмертных Г.Д., <данные изъяты>.р., Павлов М.М., <данные изъяты>.р., ФИО14, <данные изъяты> г.р., Дятлова Т.Е., <данные изъяты>., которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении принадлежащем Дятлова Т.Е., по адресу: <адрес>: Павлов М.М. с ДД.ММ.ГГГГ, Бессмертных Г.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ, Дятлова Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, Павлов М.М. М.М. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям акта гражданского состояния о смерти ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ, Дятлова Т.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Как следует из выписок из ЕГРН, Павлов М.М., Павлов М.М. М.М., Бессмертных Г.Д. жилых помещений на праве собственности не имеют, что также не оспаривалось ими в судебном заседании.

Указанные лица в силу состояния их здоровья нуждаются в социальной защите и постороннем уходе. Так Павлов М.М. и Павлов М.М. лишены возможности свободно передвигаться. Павлов М.М. обучался в вспомогательной школе, в судебном заседании не смог дать последовательные и логичные объяснения. У Безверхих нарушена речь, что исключает возможность полноценной коммуникации.

Согласно информации КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Шарыповский» по поручению прокурора проверен адрес <адрес>, в ходе проверки выяснилось, что в указанном жилом помещении в доме Дятлова Т.Е. проживают Павлов М.М. М.М., <данные изъяты> г.р., Бессмертных Г.Д., <данные изъяты> г.р., Павлов М.М., <данные изъяты> г.р., ФИО14, <данные изъяты>., Дятлова Т.Е., <данные изъяты> г.р. на добровольной основе, без заключения каких либо договорных отношений с Дятлова Т.Е. Близких родственников указанные лица не имеют, написали отказ от проживания в государственных учреждениях.

Из актов обследования материально-бытовых условий Павлов М.М., <данные изъяты> г.р., Бессмертных Г.Д., <данные изъяты>., Павлов М.М., <данные изъяты>р., ФИО14, <данные изъяты>р., Дятлова Т.Е., <данные изъяты> г.р., составленных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Шарыповский», следует, что указанные выше лица проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>,

<адрес>, принадлежащем Дятлова Т.Е., зарегистрированы по адресу: <адрес>. Павлов М.М. М.М., Бессмертных Г.Д., и Павлов М.М. являются инвалидами первой группы, у ФИО14, и Дятлова Т.Е. согласно удостоверениям относились к категории « Дети войны». Жилое помещение, в котором проживают граждане пожилого возраста и инвалиды, состоит из четырех комнат, состояние жилого помещения удовлетворительное, присутствует неприятный запах, имеются необходимые продукты питания. Бессмертных Г.Д. и Павлов М.М. проживают в отдельных комнатах, в которых имеется вся необходимая мебель: диван, стол, прикроватная тумба, биотуалет и плательный шкаф. ФИО14, ФИО27 и Павлов М.М. проживали вместе в одной комнате, в которой имеется две кровати, диван, кресло, тумба и биотуалет. Уход за вышеуказанными гражданами, а также приготовление питания, уборку жилого помещения, стирку белья полностью осуществляет Дятлова Т.Е. В ходе беседы с Павлов М.М., Бессмертных Г.Д., Павлов М.М. и Дятлова Т.Е. выяснилось, что граждане по данному адресу проживают на добровольной основе, потребности ни в чем не испытывают. Пообщаться с ФИО14 не представилось возможным по состоянию ее здоровья (после выписки из терапевтического отделения ШГБ у последней полностью были нарушены опорно-двигательная система, реакция на обращенную речь). По обоюдному согласию они ежемесячно передают деньги Дятлова Т.Е. на продукты питания, лекарства, предметы первой необходимости, одежду и обувь. Бессмертных Г.Д., Павлов М.М., ФИО27 и Павлов М.М. было предложено содействие в помещении их в частное стационарное учреждение социального обслуживания населения, от чего Бессмертных Г.Д., Павлов М.М., ФИО27 отказались, написав письменный отказ, Павлов М.М. дал согласие

    Согласно информации ОСФР по Красноярскому краю от 03.11.2023 Павлов М.М. М.М., Павлов М.М. являются получателями трудовой пенсии <данные изъяты>

    Свидетель ФИО16 (заведующая КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Шарыповский») в судебном заседании показала, что с Дятлова Т.Е. она знакома в силу своей служебной деятельности. Начиная с прошлого года, сотрудники центра систематически выезжали по адресу: <адрес> по обращению ФИО27 по поводу получения пенсии по месту жительства. По поручению прокурора выезжали для составления акта осмотра обследования материально-бытовых условий, установлено, что на момент проверки в указанном жилом помещении жили пять граждан пенсионного возраста и инвалиды, им было предложено содействие в помещениях их в учреждения социального обслуживания населения. Жилое помещение для проживания находилось в удовлетворительном состоянии, у каждого гражданина своя комната. ДД.ММ.ГГГГ они выезжали с участковым и представителем опекой. В случае пожара инвалиды и пожилые люди не смогут покинуть жилое помещение. В силу инвалидности они не могут себя обслуживать. Со слов Павлов М.М. известно, что пенсию они отдают Дятлова Т.Е., которая покупает им лекарство, продукты, одежду, обувь. Пенсию им приносит почтальон на дом. Питаются они вместе с Дятлова Т.Е., уход за ними осуществляет Дятлова Т.Е., она моет, стирает, убирает в доме, кормит их.

    Свидетель ФИО17 (специалист по социальной работе) показала, что она выезжала по адресу: <адрес>., в ее присутствии Павлов М.М. и Бессмертных Г.Д. предлагалось помещение в специализированное учреждение, однако они отказались; ФИО27 дал согласие на помещение в специализированное учреждение, соответствующие документы были оформлены и направлены.

    Из показаний свидетеля ФИО18 следует, что он работает участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Шарыповский», на его участке проживает Дятлова Т.Е. В ее доме длительное время проживают инвалиды. Он заходил в дом, в доме имеется кухня, три или четыре комнаты. Последний раз посещал Дятлова Т.Е. весной, в доме проживали пять инвалидов. Дятлова Т.Е. покупает им продукты питания и все необходимое.

           Из объяснений ответчика Дятлова Т.Е. в судебном заседании, выписок из домовой книги следует, что жилое помещение ответчиков Дятлова Т.Е. в течение периода времени более 10 лет используется для проживания инвалидов и граждан пожилого возраста, которые членами семьи ответчиков по делу не являются. Дятлова Т.Е., не имея статуса индивидуального предпринимателя, осуществляет    уход за указанными лицами (готовит пищу, убирает помещение, стирает одежду, приобретает продукты и все необходимое). Таким образом,    в жилом помещении по адресу: <адрес> ответчиком Дятлова Т.Е. осуществляется деятельность, связанная с уходом за престарелыми людьми и инвалидами с обеспечением их круглосуточного проживания в нем, то есть, ответчики используют принадлежащую им на праве общей долевой собственности квартиру как стационарное учреждение (отделение) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

         В нарушение положений действующего законодательства Дятлова Т.Е. оказывает услуги по уходу за лицами преклонного возраста, в том числе маломобильными, с обеспечением их постоянного проживания по адресу: <адрес>, в помещении, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом. Доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам,    предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей, не представлено, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров, обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

         Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

         Пожарная безопасность объекта может быть признана обеспеченной при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 78 Технического регламента проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные названным Законом.

Частью 3 статьи 80 Технического регламента установлено, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Статьей 32 Технического регламента установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 32 Технического регламента здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

    Поскольку жилое помещение его собственниками Дятлова Т.Е. используется не только для проживания в нем собственников и членов их семей, но и как стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, относящегося к классу функциональной опасности Ф1.1, пользование таким жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности.

    Как следует из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 20.03.2023 в жилом помещении по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и систем оповещения людей о пожаре, чем нарушена ст.52 ФЗ от 22.07.2008 №123Ф-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствует устройство, дублирующее сигналы о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 №123Ф-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствуют носилки из расчета 1 носилки на 5 пациентов и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации, чем нарушен п.116 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, в наличии имеется один огнетушитель, чем нарушены п.60 Правил противопожарного режима в РФ; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальной защитой органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушен п.6 Правил противопожарного режима в РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в жилом помещении, с учетом контингента людей, проживающих в нем, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, могут повлиять на время начала и процесс вынужденной быстрой и беспрепятственной эвакуации людей из жилого помещения, позднее обнаружение пожара, его дальнейшее распространение и возможность тушения, что в свою очередь приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, представляют возможность причинения вреда в будущем и является недопустимым в силу закона.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности, может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 43 Конституции Российской Федерации.

Поскольку жилое помещение используется ответчиками в том числе как стационарное учреждение для оказания услуг по социально-бытовому уходу и присмотру за инвалидами и престарелыми, то пользование таким жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности.

Учитывая, что жилое помещение используются не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (для осуществления деятельности в сфере социального и бытового обслуживания), разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (капитального объекта, где оказываются услуги в сфере социального обслуживания) не выдавалось (при том, что в отличие от индивидуального жилого дома возведение такого объекта не носит упрощенный характер, а требует соблюдения всех предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации процедур архитектурно-строительного проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства), соответственно, отсутствуют сведения о соблюдении градостроительного регламента, строительных норм, обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности при совместном проживании пожилых и немощных людей.

Выявленные нарушения градостроительного, земельного законодательства и требований пожарной безопасности являются основанием к запрету эксплуатации капитального строения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве стационарного учреждения по уходу за престарелыми и инвалидами.

В силу пункта 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

        В обоснование своих возражений ответчиком Дятлова Т.Е. предоставлены договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с Павлов М.М., Бессмертных Г.Д., Павлов М.М., Дятлова Т.Е., согласно которым Дятлова Т.Е. предоставила каждому из указанных лиц принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес> за плату во владение и пользование для проживания в ней. Плата за пользование квартирой составляет 3000 рублей в месяц с каждого, договоры заключены на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

         Предоставленные договоры не соответствуют требованиям п.1 ст. 673 ГК РФ, при этом в судебном порядке не оспариваются.

В суде установлен факт изменения функционального назначения жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, при этом, выполнение требований пожарной безопасности не осуществлено.

С учетом установленных обстоятельств данные договоры исключают использование жилого помещения его собственниками только для целей личного проживания, при этом в указанном жилом помещении проживают пожилые люди и инвалиды, которым Дятлова Т.Е. предоставляются услуги по социально-бытовому уходу и присмотру, организации питания и лечения проживающим, поддержанию санитарно-гигиенических условий.

Доводы ответчика Дятлова Т.Е. и ее представителя Алешкиной М.П. о том, что жилое помещение находится в собственности физических лиц, а значит, при его эксплуатации на него не могут распространяться требования нормативных документов в области пожарной безопасности, регламентирующие правила эксплуатации зданий с другим функциональным назначением, являются несостоятельными с учетом приведенных доводов.

       Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на требованиях закона и направлены на защиту и восстановление гражданских прав неопределенного круга лиц, в том числе и социально незащищенной группы граждан.

        При таких обстоятельствах имеются правовые основания для возложения на ответчиков Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н. обязанности прекратить использование жилого помещения по адресу: <адрес>, не по назначению, с запретом Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н. эксплуатацию и предоставление в пользование данного жилого дома в целях оказания социальных услуг по круглосуточному размещению и обеспечению проживания престарелых граждан и инвалидов и ухода за ними (кормление, лечение, гигиенический уход). имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, учитывая

         Кроме того, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождается, подлежит взысканию с ответчиков Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н. в доход Муниципального образования города Шарыпово Красноярского края в размере 300 рублей (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), по 150 рублей с каждого из ответчиков.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Решил:

Иск Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Дятлова Т.Е. (<данные изъяты>) и Дятлов Р.Н. (<данные изъяты>) прекратить использование жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> целях оказания социальных услуг.

Запретить Дятлова Т.Е. и Дятлов Р.Н. эксплуатацию и предоставление в пользование иным лицам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях оказания социальных услуг по круглосуточному размещению и обеспечению проживания престарелых граждан и инвалидов и ухода за ними (кормления, лечения, гигиенического ухода).

Взыскать с Дятлова Т.Е. (<данные изъяты> и Дятлов Р.Н.    (<данные изъяты>)    государственную пошлину в доход    Муниципального образования <адрес> края в сумме 300 (Триста) рублей, по 150 (Сто пятьдесят) рублей с каждого.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                            Н.А. Киюцина

Мотивированное решение составлено    22 ноября 2023 года.