Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-241/2022 от 14.01.2022

    Дело № 5-241/2022

УИД 21RS0023-01-2022-000286-18

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    09 февраля 2022 г.                                                                          г.Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Бородулина Андрея Евгеньевича (ОГРНИП -----, ИНН -----), дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес осуществляющего деятельность в столовой ------», расположенном по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

    установил:

дата (с ------) Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики в ходе проведения внепланового инспекционного визита в предприятии общественного питания индивидуального предпринимателя Бородулина А.Е. по адресу: адрес (столовая ------ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в помещениях столовой не установлено оборудование по обеззараживанию воздуха; отсутствует запас дезинфицирующих средств с вирулицидным действием: в наличии имеется средство «Белизна», на которое не представлены документы о регистрации в установленном порядке и разрешении к применению в организациях общественного питания. Иные дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений столовой, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, на момент осмотра отсутствуют; работники столовой не обеспечены средствами индивидуальной защиты рук (перчатки), что является нарушением ст.ст.2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    По данному факту специалистом-экспертом ОСН, ГРиЛ ФИО4 дата в отношении индивидуального предпринимателя Бородулина А.Е. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, индивидуальный предприниматель Бородулин А.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

    Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, дата (------ Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики в ходе проведения внепланового инспекционного визита в предприятии общественного питания индивидуального предпринимателя Бородулина А.Е. по адресу: адрес (столовая ------»), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в помещениях столовой не установлено оборудование по обеззараживанию воздуха; отсутствует запас дезинфицирующих средств с вирулицидным действием: в наличии имеется средство «Белизна», на которое не представлены документы о регистрации в установленном порядке и разрешении к применению в организациях общественного питания. Иные дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений столовой, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, на момент осмотра отсутствуют; работники столовой не обеспечены средствами индивидуальной защиты рук (перчатки), что является нарушением ст.ст.2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    Изложенное в протоколе подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

    решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 о проведении внепланового инспекционного визита от дата -----;

обращением ФИО6,

протоколом осмотра от дата,

письменными объяснениями ИП Бородулина А.Е. от дата,

актом внепланового инспекционного визита от дата -----, в котором отражены выявленные нарушения;

    предписанием Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от дата -----,

    протоколом об административном правонарушении от дата -----, где в графе объяснения ИП Бородулин А.Е. собственноручно написал «Дезинфецирующие средства систематически приобретаю, но они быстро заканчиваются. Купить на момент прихода не успел. Оборудование для обеззараживания воздуха находится в стадии приобретения, запас перчаток всегда был»,

    а также иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности ИП Бородулина А.Е. в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административное приостановление деятельности предусмотрено в качестве альтернативного вида наказания. Соответственно, прежде чем избрать столь суровую меру административной ответственности, суд устанавливает, что применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно.

    На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ИП Бородулину А.Е. наказание в виде минимального размера штрафа.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    постановил:

    индивидуального предпринимателя Бородулина Андрея Евгеньевича (ОГРНИП -----, ИНН ----- дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес осуществляющего деятельность в столовой ------ расположенном по адресу: адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

        Реквизиты для оплаты штрафа: получатель ------

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

    Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Судья                                     Н.В. Архипова