Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2024 (2-1966/2023;) ~ М-1783/2023 от 19.12.2023

Дело № 2-260/2024

УИД 21RS0016-01-2023-002371-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Николаевой В.Е., с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в котором просит обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесплатную перевозку обучающихся МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» из д. Сятракасы и д. Хирле-Сир до МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» и обратно до дома транспортом, соответствующим ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района по результатам рассмотрения обращения депутата Государственного Совета Чувашской Республиюа Андреева А.М. выявлены нарушения законодательства при организации перевозки детей, проживающих в д. Сятракасы и д. Хирле-Сир, до МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ». Так, как указано далее, постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципальных общеобразовательных учреждений за конкретными территориями Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» территория д. Хирле-Сир и д. Сятракасы закреплена за МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» для учащихся 1-9-х классов, но вместе с тем администрацией Чебоксарского муниципального округа перевозка 22 детей, проживающих по улицам Майская, Новая, Парковая, Родниковая, Светлая, Северная, Центральная и Ясная в д. Сятракасы, и 4 учащихся, проживающих в д. Хирле-Сир, до МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» и обратно до дома не организована, несмотря на то, что расстояние от места обучения составляет 1, 5 - 2 км. Также указано, что по выявленным нарушениям прокуратурой района директору учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленный нарушений не приняты. Не обеспечение учредителем администрацией Чебоксарского муниципального округа подвоза специально выделенным транспортом, предназначенным для перевоза детей, обучающихся, проживающих в д. Сятракасы и д. Хирле-Сир, в образовательную организацию и обратно влечет нарушение прав граждан на доступность образования, охрану их жизни и здоровья, то есть затрагивают права неопределенного круга лиц.

На судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, о причинах не известила.

На судебное заседание третьи лица, представитель МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» Чебоксарского района Чувашской Республики и Андреев А.М., надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так, в силу положений ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантирована возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства,. отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со ст. 63 Федерального закона № 273-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

Территориальная доступность муниципальных образовательных организаций, создаваемых органами местного самоуправления муниципального района или городского округа в рамках исполнения возложенных на них полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основном общеобразовательным программам, обеспечивается их созданием в достаточном - количестве и расположением в пешеходной доступности для обучающихся, проживающих на соответствующих частях территории муниципального образования.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимися предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе, транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 данного Федерального закона.

Также ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 данной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

В силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 273-ФЗ организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

При этом критерии территориальной доступности общеобразовательных организаций конкретизированы в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1.2 которых установлено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

Также постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципальных общеобразовательных учреждений за конкретными территориями Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» территория д. Хирле-Сир и д. Сятракасы закреплена за МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» для учащихся 1-9-х классов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при этом стороной ответчика не представлено иного, ответчиком – администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, перевозка 22 детей, проживающих по улицам Майская, Новая, Парковая, Родниковая, Светлая, Северная, Центральная и Ясная в д. Сятракасы, и 4 учащихся, проживающих в д. Хирле-Сир, до МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» и обратно до дома не организована, несмотря на то, что расстояние от места обучения составляет 1, 5 - 2 км.

Таким образом неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики как учредителем образовательного учреждения вышеуказанных требований законодательства влечёт нарушение прав граждан на доступность образования, охрану их жизни и здоровья, то есть затрагивают права неопределенного круга лиц.

Также согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании, удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесплатную перевозку обучающихся МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» из д. Сятракасы и д. Хирле-Сир до МБОУ «Сятра-Лапсарская ООШ» и обратно до дома транспортом, соответствующим ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2024 года.

Председательствующий, судья:                                                                       Афанасьев Э.В.