Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2023 от 31.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                     №12-19\2023

                                                                 УИД66 RS0059-01-2023-000822-829-28

24 октября 2023 года                             г. Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А.,

при секретаре Коркиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» на постановление №87 главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Туринского ГО, Слободо-Туринского МР управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Свердловской области Сабурова А.С. от 21 августа 2023 года

У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Туринского ГО, Слободо-Туринского МР управления надзорной деятельности и профилактической работы главного Управления МЧС России по Свердловской области Сабурова А.С №87 от 21.08.2023 года ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» 21.08.2023 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушения пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32., 11.16 настоящего кодекса и частями 2,2.1,,6- 7, 9 настоящей статьи, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в зданиях ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» по адресу: Свердловская область, г.Туринск, ул.Ленина, 59 юридическое лицо- ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» являясь собственником объектов, учитывая что в соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г.№69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в лице техника АХО действующего на основании доверенности № от 21.08.2023г. допустило нарушения требований противопожарного режима в Российской Федерации утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1470 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗСП 1.131.30.2020»Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», выявленные в ходе выездной плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД и РП Туринского ГО Слободо-Туринского МР и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО6, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова обратилась в Туринский районный суд с жалобой, в которой просит постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова»    по доверенности Комаров А.А. не оспаривая порядок и основания наложения административного наказания, жалобу поддержал. Суду пояснил, что учреждение является государственным, финансируется фактически за счет бюджета обязательного медицинского страхования из бюджета Свердловской области, наложение штрафа это будет движение средств внутри бюджета, из бюджета Свердловской области. Нарушения действительно есть, они не устранены, они пытаются устранить, но вывезти из подвалов старую мебель, хлам сразу невозможно, сигнализация действительно не работает, учреждение намерены их устранить. Полагает что не учтено финансовое положение юридического лица, на предприятии имеется просроченная кредиторская задолженность, которая возникла в связи с недостаточным финансированием из средств ОМС. Кроме того, имеются решение Свердловского Арбитражного суда о взыскании с ГАУЗ «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» задолженности в пользу АО «Регионгаз-инвест» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 211 032 руб.43 коп. и от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 256932 руб.50 коп. Полагает что нарушения указанные в постановлении пожарной безопасности не существенные. С учетом материального положения предприятия просит изменить постановление, назначить наказание в виде предупреждения.

Свидетель ФИО6 суду показал, что работает заместителем начальника ОНД и РП Туринского ГО Слободо-Туринского МР и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области, на основании плана утвержденного прокуратурой Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная плановая проверка пожарной безопасности в ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова». Проверка была запланирована еще в ДД.ММ.ГГГГ году.

Он проводил проверку, проверяли пожарную безопасность, проверяли 3-4 здания больницы стационар, новая больница, тубдиспансер. Было выявлено достаточно нарушений, были составлены акты, эти нарушения не были устранены с момента пожара. В больнице, до проверки было три возгорания: в стационаре в подвальном помещение, подвал детской новой больницы и гараж. Причиной пожара в подвальном помещении стационара и детской больницы явилось захламление цокольного этажа. На сегодняшний день эти нарушения не устранены, а пожары были в мае месяце.. Больница является с ночным пребыванием людей, на сегодня сигнализация не работает. Никакого сигнала в пожарную часть не пойдет, оборудование у больницы есть, но не заключены договора на обслуживание. На социальные объекты устанавливается мониторинговая система, все это поступает на пульт пожарной охраны, на сегодня у них этого нет. При пожарах люди не пострадали только из- за того что они почувствовали задымление и сообщили о пожаре. Если было позднее задымление (ночное время), загорелось в цоколе и по вытяжке по всем этажам распространилось, в больнице по зданиям закрыты все выходы, кроме центрального, пострадали бы люди. Все имеющиеся нарушения финансово затратные поэтому было принято решение о привлечении юридического лица к административной ответственности. В детской больнице дети лежат, а ЦРБ организовала архив и склад в подвале данного здания, что категорически запрещено, кроме того, осуществляется курение в новом здании из -за чего был пожар. Согласно постановлению правительства в зданиях больницы курение запрещено. До настоящего времени нарушения не устранены, организация даже не запрашивала денежные средства в Министерстве здравоохранения на устранение указанных нарушений пожарной безопасности. Кроме того, больница имеет собственные денежные средства, так как оказывает платные услуги.

         Проверив представленные материалы, заслушав представителя ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова», Комарова А.А., свидетеля ФИО6, суд находит постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, по следующим основаниям.

      Согласно части 1статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.№ в рамках Федерального государственного пожарного надзора ФРГУ №10001495160 от 21.07.2023 года было обнаружено нарушение ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова.» законодательства в области пожарной безопасности, правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1470 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗСП 1.131.30.2020»Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», что нашло отражение в протоколе.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Согласно п.3.2 ч.1 ст.4.1.Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как установлено    судом, факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и факт привлечения к административной ответственности представителем ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д. Зубова» Комаровым А.А. не оспаривается. Им высказаны доводы о необходимости    изменения наказания на предупреждение с учетом финансового положения.

Однако, каких-либо доказательств свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиях, имущественном и финансовой положении ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова», Комаров А.А. суду не представил. Им суду представлены документы о кредиторской задолженности по средства ОМС на ДД.ММ.ГГГГ, а также копии решений арбитражного суда о взыскании задолженности в пользу АО «Регионгаз-инвест» по коммунальным платежам, которые не свидетельствуют о полном финансовом положении предприятия и тяжелом финансовом положении предприятия дающим основания для полного освобождения от уплаты штрафа и назначении административного наказания в виде предупреждения.

         По факту выявленных нарушений должностным лицом государственным инспектором Туринского городского округа по пожарному надзору, дознавателем ОНД и РП Туринского ГО Слободо-Туринского МР и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д. Зубова» и вынесено постановление государственным инспектором надзорной деятельности и профилактической работы Туринского ГО, Слободо-Туринского МР управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Свердловской области Сабуровым А.С №87 о назначении наказания.

    Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к выводу о том, что вина ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» в нарушениях законодательства в области обеспечения пожарной безопасности нашла свое подтверждение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, № –П\АВП, №-П\АВП и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Таким образом, действия ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований правил пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, что нарушение пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровья, пребывающих на объектах людей, может привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасности эвакуации людей, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

       Постановление о привлечении ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д. Зубова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

         Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

        Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для назначения наказания с применением п.3.2 ч.4.1 КоАП РФ суд не усматривает, а также не имеется оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КОАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

        Постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Туринского городского округа, Слободо-Туринского МР управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Свердловской области Сабурова А.С №87 от 21.08.2023 о привлечении    ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д. Зубова» к административной ответственности      по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу,     - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                  Г.А. Куликова