Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 от 31.01.2023

Дело № 12-14/2023

РЕШЕНИЕ

    02 марта 2023 года                                                          г. Красноперекопск

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Савченко А.С., с участием: пом. Красноперекопского межраойнного прокурора ФИО5 представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым ФИО3, рассмотрев протест Красноперекопского межраойнного прокурора ФИО4 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым №.03-26/02 от 17.01.2023г. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым №.03-26/02 от 17.01.2023г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Красноперекопский межрайонный прокурор ФИО4 внесен протест, в котором просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Также в протесте просил восстановить пропущенный срок для обжалования данного постановления по уважительной причине, а именно прокуратура при вынесении обжалуемого постановления участия не принимала, о вынесенном постановлении узнала только 30.01.2023г. после поступления материалов по запросу прокуратуры.

В судебном заседании помощник Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО5 протест поддержал и просил его удовлетворить по доводам, изложенным в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, изучив протест и приложенные к нему документы, выслушав мнения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношением к делу об административном правонарушении устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, но и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 29.11 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности явилось то, что она, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО6 2007 г.р. не надлежаще выполняла обязанности по воспитанию, обучению, защите ее прав и законных интересов, что выразилось в отсутствии контроля за ребенком, которая систематически пропускала занятия в школе без уважительной причины.

При этом, из обжалуемого постановления следует, что в его основу положен протокол об административном правонарушении, письмо ГБУ РК «ЦСССДМ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика МБОУ «Братский УВК» на ФИО6 2007 г.р., ходатайство МБОУ «Братский УВК» от 29.11.2022г. о принятии мер к матери ФИО6 2007 г.р., акт обследования условий проживания семьи ФИО1, 1988 г.р. по месту проживания, объяснения ФИО1, 1988 г.р.

При этом, иные доказательства комиссией никак не оценивались и не исследовались, а именно не была затребована информация из МБОУ «Братский УВК» о количестве и причинах пропущенных уроков ФИО6 2007 г.р., которая была предоставлена прокуратуре.

В нарушение указанных выше норм комиссией не дана надлежащая оценка имеющихся в материалах дела доказательствам, обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, в полном объеме не исследованы, не обеспечено полное и всестороннее исследование обстоятельств дела.

Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является длящимся. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. Таким образом, для привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ, действия (бездействие) родителей по неисполнению своих обязанностей в отношении несовершеннолетних должны быть систематическими.

В деле об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о систематичности каких-либо действий (бездействия) ФИО1

По смыслу ст. 63 СК РФ под обязанностями родителей по воспитанию своих детей понимается забота об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Тем самым материалы дела об административном правонарушении в полной мере не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 своих обязанностей по воспитанию ФИО6 2007 г.р.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, комиссией не обеспечено полное и всестороннее исследование обстоятельств дела, что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного постановления.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратура при вынесении обжалуемого постановления участия не принимала, о вынесенном постановлении узнала только 30.01.2023г. после поступления материалов по запросу прокуратуры.

Таким образом, суд считает необходимым восстановить прокурору срок для обжалования данного постановления.

Поскольку на момент поступления в суд и рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем, возможность о возвращении дела на новое рассмотрение отсутствует, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит отмене и прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Красноперекопскому межрайонному прокурору ФИО4 срок для обжалования Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым №.03-26/02 от 17.01.2023г. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протест Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО4 - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым №.03-26/02 от 17.01.2023г. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                 А.С. Савченко