Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1597/2022 ~ М-1434/2022 от 20.10.2022

Дело № 2-1597/2022

УИД 26RS0020-01-2022-002275-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года                      село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием:

истца Ганноченко С.В.,

представителя истца Ганноченко С.В. – Котляровой Е.Н., действующей на основании доверенности № от 16.08.2021 года,

представителя ответчика - государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - Стрельниковой Н.В., действующей на основании доверенности № 5-ю от 10.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ганноченко С.В. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о понуждении к совершению действий,

установил:

Ганноченко С.В. обратился в суд с иском, к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что 25.10.2021 года им в адрес ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» техническому директору ФИО1 был направлен запрос-заявка на выдачу технических условий подключения к сетям водоснабжения, водоотведения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности - для замены существующего действующего водосчетчика на счетчик больший диаметром. В ноябре 2021 года им были получены технические условия на подключение к системе водоснабжения № с указанием следующего: Водоснабжение: 1,12 м3/сут. Водоотведение: 0,0 м3/сут. 1. Водоснабжение: 1.1 Водоснабжение объекта: индивидуальный жилой дом запроектировать и осуществить от действующего водовода АЦ диаметром 150 мм проходящего по <адрес>. 1.2 Материал водопроводного ввода, диаметр, точку подключения и трассу прохождения определить проектом. 1.3 В точке подключения запроектировать и построить водопроводную камеру с устройством запорной арматуры и прибора учета расхода воды. 1.4 Напор в точке подключения (технологического присоединения) - 10 м.вод.ст. 1.5 Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является водопроводный колодец в точке подключения. Так же были указаны общие условия. 09.12.2021 года в адрес ПТП Кочубеевское филиала ГУП «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» техническому директору ФИО1 им были поданы возражения относительно предоставленных ему Технических условий на подключение к системе водоснабжения, с указанием незаконности требований и внесения корректировки в выданные ему технические условия (вх. №/обр. и вх. №/обр.). К возражениям были приложены: топографическая съемка с указанием существующей точки подключения колодца с действующим прибором учета на территории его домовладения, а также Расчет-обоснование замены водяного счетчика диаметром 15 мм на диаметр 25 мм. 13.01.2022 года им был получен ответ от ПТП Кочубеевское филиала ГУП «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» № с указанием того, что его возражения и запрос на внесение корректировки в выданные ему технические условия - не будут учтены. 25.01.2022 года в ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» им была подана новая заявка на заключение договора на замену приборов учета используемых энергетических ресурсов, с указанием требований к прибору учета: взамен существующего счетчика диаметром 15 мм - установить счетчик диаметром 25 мм. К заявке были приложены копии документов, подтверждающих право собственности на объект, подлежащий оснащению прибором учета, копия топографической съемки, копия расчета-обоснования замены водяного счетчика диаметром 15 мм на диаметр 25 мм. 22.02.2022 года ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» направило ему ответ за №, с указанием следующего: «- установка прибора учета в предполагаемом Вами месте (а именно на территории домовладения) будет противоречить требованиям нормативно-правовых актов и законов, регламентирующих деятельность организации водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения; - в составе заявки отсутствуют технические условия и техническая документация (проект на водоснабжение) - просим предоставить недостающую документацию.» После этого, им были направлены жалобы в УФАС по Ставропольскому краю, Прокуратуру Кочубеевского района, Прокуратуру Ставропольского края, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», вопрос по существу не был разрешен. В последнем ответе от 09.06.2022 года за № 24-06/490 ГУП СК «Ставропольводоканал» сообщил ему о том, что мероприятий по поверке (замене) индивидуального прибора учета, по указанному им адресу, в настоящее время не требуется. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что собственник по запросу ответчика (№ 40-03/248 от 22.02.2022 года) и органов прокуратуры (№ 52-ж-22 от 20.04.2022 года) подготовил проектную документацию на наружные сети водоснабжения к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и предоставил ее ответчику. Ответчик указал, что проектная документация не соответствует техническим условиям и не согласована с ПТП Кочубеевское (Ответ № 40-03/1227 от 06.07.2022 года). До настоящего времени, по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности домовладения - представителем (работником) ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета не производился. Мотивированный отказ в заключении договора ему не предоставлен. Работы по замене водосчетчика не произведены. Также указывает, что на основании Решения Ставропольского УФАС России от 26.04.2011 года по делу № 19: - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является единственной организацией, предоставляющей услуги по водоснабжению и водоотведению в границах балансовой принадлежности сетей инженерно-технического обеспечения предприятия на территории Ставропольского края за исключением Кировского, Советского районов, г. Ставрополя, Невинномысска, г. Лермонтова, г. Новоалександровска. Таким образом, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», является субъектом антимонопольного реагирования. - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» с долей более 50%, в границах Ставропольского края, включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положение хозяйствующих субъектов (услуги водоснабжения и водоотведения). В этой связи и на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» полагает, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» занимает доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению. В связи с этим на деятельность ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на указанном рынке распространяются ограничения, установленные статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающие запрет на злоупотребления доминирующим положением, в том числе, путем осуществления действий, способных ущемить интересы других лиц. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» в своих объяснениях ссылается на п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поясняя, что данный пункт обязывает до 01 июля 2012 года собственников жилых домов, подключенных к системам централизованного водоснабжения обеспечить установку и ввод в эксплуатацию приборов учета воды на границе балансовой принадлежности. Его дом уже оснащен прибором учета и был принят в эксплуатацию ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный». Просит суд обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» заменить действующий прибор учета на прибор учета диаметром 25 мм в месте его нахождения по адресу: <адрес>; обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» выдать собственнику домовладения технические условия, с указанием замены прибора учета диаметром 25 мм для замены существующего действующего водосчетчика, на место существующего водосчетчика; обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» заключить с собственником домовладения договор, регулирующий условия замены и эксплуатации прибора учета, используемых энергетических ресурсов диаметром 25 мм для замены существующего действующего водосчетчика; обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» произвести опломбировку прибора учета диаметром 25 мм в доме по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке на прежнем месте.

Истец Ганноченко С.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, а также поддержал письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Представитель истца Ганноченко С.В. – Котлярова Е.Н., в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях, из которых следует, что в августе 2021 года (20.08.2021 года заключен договор купли-продажи) Ганноченко С.В. совместно с Карауловым Е.И. приобретено здание площадью 46,9 м2 и земельный участок 5 400 м2 в размере ? долей каждому, по адресу: <адрес>. Сразу после приобретения здания и земельного участка 30 сентября 2021 года в администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края со стороны собственников было направленно Уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с указанием целей и площади планируемой застройки 74,6 м2. После направления уведомления о реконструкции с одноэтажного дома на двухэтажный был запущен процесс переоформления лицевых счетов на новых владельцев. Между собственниками была договоренность, что лицевые счета не будут разделяться на двоих ФЛ, а будут оформлены на одного Ганноченко С.В. Так как, приобретенное жилье имело заброшенный вид и ранее в нем долгое время никто не проживал, а в будущем планируется проживание совместно двух семей со всеми членами семей, в последующем после переоформления всех лицевых счетов, был запущен процесс подготовки всех коммуникаций для планируемой реконструкции, так как это делается на этапе планирования и проектирования. Со стороны собственника были направлены заявки в ПАО «Ставропольэнергосбыт» на заключение договора электроснабжения по предоставлению электрической энергии для освещения помещений, бытовых электроприборов промышленного изготовления и иных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и заявление об увеличении максимальной мощности с 3 кВт на 15 кВт, вопросов и препятствий со стороны ресурсоснабжающей организации не поступило, замена осуществлена без лишних затрат. Также по требованию истца была произведена замена действующего счётчика со стороны Межрегионгаза. Однако, при обращении в ПТП Кочубеевское ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 25.10.2021 года был направлен запрос-заявка на выдачу техусловий для замены существующего действующего водосчетчика на счетчик большим диаметром. В результате выданные техусловия не содержали в себе информацию о диаметре, они содержали незаконные требования о выносе узла учета за пределы домовладения с установкой колодца. Полагает, что требования не законны по следующим основаниям. Индивидуальный прибор учета согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном помещении многоквартирного дома или в жилом доме. Кроме того, указывает, что в негласной беседе с сотрудниками ПТП были озвучены опасения по поводу разрешения замены диаметра счетчика на больший диаметр с 15 мм на 25 мм, опасения выразились в том, что счетчик с большим диаметром не будет считать секундный расчёт расхода воды, в связи с чем, они подготовили Расчет-обоснование замены водяного счетчика (гидравлический расчет) и согласились на любой предложенный счетчик ПТП Кочубеевское, и второе опасение это то, что на месте купленного домовладения планируется строительство гостиницы и введение предпринимательской деятельности. Данные обвинения являются голословными и не находят своего подтверждения. И более того в соответствии с Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 года № 149 (ред. от 20.08.2020 года) «Об утверждении порядка заключения и существующих условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов» п. 10. На основании документов, предусмотренных пунктами 7-9 настоящего Порядка, исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета. До настоящего времени, по адресу <адрес>, осмотр ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Центральный» осмотр с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета не производился, что подтверждается обеим собственниками и отсутствием подтверждающих документов. Чтобы развеять все опасения и сомнения, поясняем вызванную необходимость замены диаметра счетчика с 15 мм на 25 мм. Существующий диаметр трубопровода является недостаточным, и не проходит по секундному расходу. Так как счётчик подбирается, по нескольким параметрам: суточному расходу, часовому расходу, секундному расходу. В случае, если один из параметров не соответствует, то выбирается счётчик большего диаметра, все это в соответствии СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий», на нормы которых ссылается ответчик. Также максимальная скорость воды (пиковая нагрузка) в трубопроводе превышает допустимую и располагаемое давление в наружной сети населенного пункта не обеспечивает потребный напор по воде в здание и именно по причине того, что собственникам и их родным не пришлось бы мыться по очереди, необходима замена счетчика на больший диаметр. Ранее на домовладении не было подогрева воды, поэтому был установлен счётчик 15 диаметра. После реконструкции будет установлен бойлер для нагревания воды, соответственно необходим больший проток в секунду. У них не проходит счётчик 15 диаметра по секундному расходу, так как гидравлическое сопротивление счётчика диаметра 15 не позволит одновременно пользоваться горячей и холодной водой в нескольких точках отбора. Этажность дома и количество жильцов определяют пропускную способность счетчика. Техническая характеристика-диаметр резьбового сечения (измеряется в дюймах). Чем выше этаж, на который нужно поднимать воду, тем больше должен быть диаметр счетчика. Если водопотребляющие помещения (кухня, санузел, душевая) располагаются на первом этаже - для обеспечения напора воды будет достаточно счетчика с диаметром ?. Однако, если воду предстоит поднимать на второй этаж и семья большая, особенно с маленькими детьми, трубы и счетчик должны обеспечивать большую пропускную способность. Поэтому даже для одноэтажного дома стоит выбирать счетчик с диаметром не менее ?, а лучше 1. Это из рекомендаций «Как выбрать счетчик воды в частный дом». Просит заметить, что речь идет о выборе потребителем счетчика, а не императивной нормой требования ПТП Кочубеевское. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что собственник решил произвести замену приборов учета используемых энергетических ресурсов, с указанием требований к прибору учета: взамен существующего счетчика диаметром 15 мм - установить счетчик диаметром 25 мм. Собственник предоставил расчет-обоснование замены водяного счетчика диаметром 15 мм на диаметр 25 мм, подготовил проектную документацию на наружные сети водоснабжения к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> предоставил ее ответчику. При установке счетчика диаметром условного прохода 25 мм объем подключаемой нагрузки будет соответствовать «СНиП 2.04.01-85*. Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий», запрета на установку такого счетчика в жилом доме в нормах и правилах - нет. Несмотря на это, ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» продолжает настаивать на установке счетчика диаметром условного прохода 15 мм, а не 25 мм, как выбрал собственник жилого дома, что противоречит п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» - запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Кроме того, указала, что в ходе предыдущих судебных заседаний 23.11.2022 года и 08.12.2022 года истцом не однократно задавались вопросы ответчику в каких случаях происходит увеличение диаметра счетчика на больший, вопрос о предоставлении с их стороны мотивированного отказа в замене диаметра счётчика с 15 мм на 25 мм, также задавался вопрос почему с их стороны не был произведен осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета. До настоящего времени, по адресу: <адрес>, осмотр ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Центральный» не производился, что подтверждалось обеими собственниками и отсутствием подтверждающих документов. Со стороны истца были предприняты все возможные меры по доказыванию вызванной необходимости замены в сторону увеличения существующего диаметра 15 мм на 25 мм. Были представлены разные расчеты обоснования замены, выполненные разными проектными организациями, имеющими лицензирование в данной отрасли (МУП АПБ г. Невинномысска и ООО «ИНПРОТЕХ») с привлечением специалистов, один из которых выступал в качестве свидетеля в судебном заседании. С указанием на ссылки в действующие нормы закона, на которые ссылается ответчик, такие как СНиП 2.04.01-85 и СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий. Полагает, что существующий диаметр счетчика является недостаточным, и не проходит по секундному расходу. Так как счётчик подбирается, по нескольким параметрам: суточному расходу, часовому расходу, секундному расходу (сопротивление счетчика). Также с их стороны был установлен контакт с производителями приборов для учета воды и тепла Декаст Метроник (Декаст М) (г. Калуга), на официальном сайте которых размещена полная информация по разным приборам разных диаметров. Счетчики выпускаются в разных исполнениях: с диаметром условного прохода 15, 20, 25, 32 и 40 мм. На основании вышеизложенного, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Стрельникова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что исковое заявление истца, о признании прибора учета воды и возмещению судебных расходов, ПТП Кочубеевское считает неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. От Ганноченко С.В. в адрес ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» в октябре 2021 года поступила запрос-заявка на выдачу технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям водоснабжения с приложением, в том числе, расчета водопотребления подключаемого объекта. Расчет выполнен в соответствии с действующими нормативными документами из учета 10 планируемых жителей. Также к запросу-заявке заявителем была приложена выписка из ЕГРН на жилое здание от 19.10.2021 года, согласно которой заявителю принадлежит ? часть жилого дома общей площадью 46,9 м2. По итогам рассмотрения запрос-заявки заявителю были выданы технические условия на подключение к системе водоснабжения объекта от 29.10.2021 года № 40-03/169-ТУ. Объем подключаемой нагрузки установлен в соответствии с ранее предоставленным заявителем расчетом водопотребления (на 10 жителей) и составил 1,12 м3/сут, что соответствует СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий». Техническими условиями диаметр условного прохода прибора учета расхода воды не определяется. Однако, исходя из объема подключаемой нагрузки, установленной для объекта, и техническими характеристиками приборов учета, прибор учета расхода воды для объекта должен быть установлен диаметром условного прохода 15 мм, что определяется расчетом. Также, согласно технических характеристик прибора учета диаметром условного прохода 15 мм, его пропускная способность при номинальном давлении 1,6 Мпа составляет 1,5 м3/час или 36 м3/сут, что более чем достаточно для объективного учета расхода воды объекта заявителя. Истцом в адрес ответчика было направлено обращение с просьбой о внесении изменении в технические условия от 29.10.2021 года № 40-03/169-ТУ в части согласования установки прибора учета расхода воды диаметром условного прохода 25 мм, с приложением, в том числе, расчета-обоснования замены водяного счетчика диаметром 15 мм на диаметр 25 мм. Согласно данному расчету количество проживающих принимается уже 16 чел., вместо 10 чел., как было заявлено на этапе получения технических условий. Более того, расчетом предусматривается установка 12 сантехнических приборов (4 умывальника, 4 ванны, 4 унитаза) и 4 стиральных машин. Это при площади части дома, принадлежащей заявителю - 23,5 м2. Частное домовладение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, <адрес> (лицевой счет №, абонент Ганноченко С.В.) оборудовано индивидуальным прибором учета расхода воды диаметром условного прохода 15 мм. «Декаст» ВКМ - 15 № 219314896. Указанный прибор учета воды был установлен и введен в эксплуатацию по данному адресу 15.07.2020 года взамен неисправного прибора учета диаметром условного прохода 15 мм. HNKH № 2593032. Местом размещения прибора учета является водопроводный колодец во дворе частного домовладения. Межповерочный интервал индивидуального прибора учета расхода воды «Декаст» ВКМ - 15 № 219314896 истекает 15.07.2026 года. Из этого следует, что мероприятий по поверке (замене) индивидуального прибора учета по указанному выше адресу, в настоящее время не требуется. Для прибора учета воды, диаметром условного прохода 15 мм эксплуатационный расход воды составляет 1,2 м3/ч, минимальный расход воды 0,03 м3 м3/ч, максимальный 3 м3/ч, максимальный объем воды за сутки 45 м3. Согласно, сведениям, представленным производственно-техническим подразделением Кочубеевское филиала предприятия - «Центральный», подключаемая нагрузка обозначенного домовладения составляет 1,12 м3/сут., а среднемесячный объем потребления коммунальной услуги по водоснабжению в течении 2021 года не превышает 5 м3/мес. Таким образом, применяемый диаметр условного прохода прибора учета воды в обозначенном частном домовладении, не превышает характеристик, определенных для прибора учета с диаметром условного прохода 15 мм. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что письмом от 22.02.2022 года № 40-03/248 истец был информирован ответчиком о готовности в заключении договора и проведении работ по установке прибора учета. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что требования о предоставлении технической документации, обозначенные в письме от 22.02.2022 года № 40-03/248, обусловлены необходимостью проведения мероприятий по проектировке прибора учета, что регламентировано законодательством, регулирующим правоотношения в области водоснабжения и водоотведения, а также заявленными требованиями, которые были указаны в заявке. Установление императивных условий договора водоснабжения и водоотведения отнесены к ведению Правительства Российской Федерации. Условия, обязательные для исполнения всеми сторонами договора водоснабжения и водоотведения, определяются требованиями действующих на территории Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, которые утверждаются в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Третье лицо Караулов Е.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По смыслу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно положениям п. 1, п. 2, п. 3 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ (ред. от 11.06.2021 года) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: с 01 июля 2010 года водоснабжающие организации - сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Порядок заключения такого договора утвержден Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 года № 149 (ред. от 20.08.2020 года) «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов»:

п. 7 Для заключения договора заказчик - физическое лицо направляет исполнителю (водоснабжающая организация) письменную заявку, которая должна содержать: сведения о предмете договора; фамилию, имя, отчество заказчика и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, место жительства, почтовый адрес, а также при наличии телефон, факс, адрес электронной почты; адрес объекта, подлежащего оснащению прибором учета, с указанием предполагаемого места установки прибора учета; требования заказчика к прибору учета, соответствующие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

К заявке заказчика - физического лица прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности на объект, подлежащий оснащению прибором учета, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку, если заявка подписана не собственником.

п. 8 Исполнитель не вправе требовать от заказчика представления сведений и документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

п. 9 При отсутствии в заявке необходимых сведений, а также при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов уведомляет об этом заказчика.

п. 10 На основании документов, предусмотренных пунктами 7-9 настоящего Порядка, исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета.

О планируемой дате осмотра исполнитель информирует заказчика. Заказчик обязан

предоставить исполнителю доступ к объекту (прибору учета) для их осмотра.

При отсутствии технической возможности выполнить работы (оказать услуги), указанные в заявке, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения, осмотра объекта направляет заказчику мотивированный отказ в заключении договора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ганноченко С.В. и третье лицо Караулов Е.В., на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 20.08.2021 года являются собственниками по ? доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец и его представитель, в судебном заседании подтвердили, что между собственниками была договоренность, что лицевые счета не будут разделяться на двоих физических лиц, а будут оформлены на одного – истца Ганноченко С.В. После переоформления всех лицевых счетов, был запущен процесс подготовки всех коммуникаций для планируемой реконструкции.

Со стороны истца, как собственника, были направлены заявки в ПАО «Ставропольэнергосбыт» на заключение договора электроснабжения по предоставлению электрической энергии для освещения помещений, бытовых электроприборов промышленного изготовления и иных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и заявление об увеличении максимальной мощности с 3 кВт на 15 кВт, вопросов и препятствий со стороны ресурсоснабжающей организации не поступило, замена осуществлена без лишних затрат. Также по требованию истца была произведена замена действующего счётчика со стороны Межрегионгаза.

25.10.2021 года Ганноченко С.В. в адрес ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» техническому директору ФИО1 поступила запрос-заявка на выдачу технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям водоснабжения с приложением, в том числе, расчета водопотребления подключаемого объекта. Расчет выполнен в соответствии с действующими нормативными документами из учета 10 планируемых жителей. Также к запросу-заявке истцом была приложена выписка из ЕГРН на жилое здание от 19.10.2021 года, согласно которой заявителю принадлежит ? часть жилого дома общей площадью 46,9 м2.

По итогам рассмотрения запроса-заявки Ганноченко С.В. в ноябре 2021 года были выданы технические условия на подключение к системе водоснабжения объекта от 29.10.2021 года № 40-03/169-ТУ. Объем подключаемой нагрузки установлен в соответствии с ранее предоставленным расчетом водопотребления (на 10 жителей) и составил 1,12 м3/сут., что соответствует СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий». Техническими условиями диаметр условного прохода прибора учета расхода воды не определяется. В технических условиях указано следующее: Водоснабжение: 1,12м3/сут. Водоотведение: 0,0 м3/сут. 1. Водоснабжение: 1.1 Водоснабжение объекта: индивидуальный жилой дом запроектировать и осуществить от действующего водовода АЦ диаметром 150 мм проходящего по <адрес>. 1.2 Материал водопроводного ввода, диаметр, точку подключения и трассу прохождения определить проектом. 1.3 В точке подключения запроектировать и построить водопроводную камеру с устройством запорной арматуры и прибора учета расхода воды. 1.4 Напор в точке подключения (технологического присоединения) - 10 м.вод.ст. 1.5 Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является водопроводный колодец в точке подключения. Так же - были указаны общие условия.

09.12.2021 года в адрес ПТП Кочубеевское филиала ГУП «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» техническому директору ФИО1 Ганноченко С.В. были поданы возражения относительно предоставленных Технических условий на подключение к системе водоснабжения, с указанием незаконности требований и внесения корректировки в выданные ему технические. К возражениям были приложены: топографическая съемка с указанием существующей точки подключения - колодца с действующим прибором учета на территории спорного домовладения, а также Расчет-обоснование замены водяного счетчика диаметром 15 мм на диаметр 25 мм.

13.01.2022 года истцом был получен ответ от ПТП Кочубеевское филиала ГУП «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» № 40-03/28 с указанием того, что его возражения и запрос на внесение корректировки в выданные технические условия не будут учтены.

25.01.2022 года в ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» Ганноченко С.В. была подана новая заявка на заключение договора на замену приборов учета используемых энергетических ресурсов, с указанием требований к прибору учета: взамен существующего счетчика диаметром 15 мм - установить счетчик диаметром 25 мм. К заявке были приложены копии документов, подтверждающих право собственности на объект, подлежащий оснащению прибором учета, копия топографической съемки, копия расчета-обоснования замены водяного счетчика диаметром 15 мм на диаметр 25 мм. Согласно данному расчету количество проживающих принимается уже 16 человек, вместо 10 человек, как было заявлено на этапе получения технических условий. Более того, расчетом предусматривается установка 12 сантехнических приборов (4 умывальника, 4 ванны, 4 унитаза) и 4 стиральных машин.

На основании п. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении - до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Таким образом, п. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении не устанавливает императивной обязанности требования о переносе уже установленных и должным образом принятых приборов учета и установление их на границе балансовой принадлежности. Закон об энергосбережении обязывает обеспечить оснащение приборами учета.

Согласно ст. ст. 4, 422 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим только после введения их в действие, если иное, а именно установление обратной силы нормативно правового акта прямо не предусмотрено в законе. Закон об энергосбережении не содержит норм обратной силы его применения.

Частное домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, Кочубеевский муниципальный округ, <адрес> (лицевой счет №, абонент Ганноченко С.В.), принадлежащее на праве собственности истцу и третьему лицу, оборудовано индивидуальным прибором учета расхода воды диаметром условного прохода 15 мм. «Декаст» ВКМ - 15 № 219314896. Указанный прибор учета воды был установлен и введен в эксплуатацию по данному адресу 15.07.2020 года взамен неисправного прибора учета диаметром условного прохода 15 мм HNKH № 2593032. Местом размещения прибора учета является водопроводный колодец во дворе частного домовладения. Межповерочный интервал индивидуального прибора учета расхода воды «Декаст» ВКМ - 15 № 219314896 истекает 15.07.2026 года. Мероприятий по поверке (замене) индивидуального прибора учета по указанному выше адресу, в настоящее время не требуется.

Для прибора учета воды, диаметром условного прохода 15 мм эксплуатационный расход воды составляет 1,2 м3/ч, минимальный расход воды 0,03 м3 м3/ч, максимальный 3 м3/ч, максимальный объем воды за сутки 45 м3.

Согласно, сведениям, представленным производственно-техническим подразделением Кочубеевское филиала предприятия - «Центральный», подключаемая нагрузка спорного домовладения составляет 1,12 м3/сут., а среднемесячный объем потребления коммунальной услуги по водоснабжению в течении 2021 года не превышает 5 м3/мес.

22.02.2022 года ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» направило истцу ответ за № 40-03/248, с указанием следующего: «- установка прибора учета в предполагаемом Вами месте (а именно на территории домовладения) будет противоречить требованиям нормативно-правовых актов и законов, регламентирующих деятельность организации водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения; - в составе заявки отсутствуют технические условия и техническая документация (проект на водоснабжение) - просим предоставить недостающую документацию».

Истцом также были направлены жалобы в УФАС по Ставропольскому краю, Прокуратуру Кочубеевского района, Прокуратуру Ставропольского края, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - вопрос по существу не был разрешен.

Из ответа от 09.06.2022 года за № 24-06/490 ГУП СК «Ставропольводоканал» следует, что мероприятий по поверке (замене) индивидуального прибора учета по указанному адресу в настоящее время не требуется.

В судебном заседании установлено, что истец Ганноченко С.В. по запросу ответчика (№ 40-03/248 от 22.02.2022 года) и органов прокуратуры (№ 52-ж-22 от 20.04.2022 года), подготовил проектную документацию на наружные сети водоснабжения к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и предоставил ее в ГУП СК «Ставропольводоканал».

Ответчик указал, что проектная документация не соответствует техническим условиям и не согласована с ПТП Кочубеевское.

Решением Ставропольского УФАС России от 26.04.2011 года по делу № 19 установлено, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является единственной организацией, предоставляющей услуги по водоснабжению и водоотведению в границах балансовой принадлежности сетей инженерно-технического обеспечения предприятия на территории Ставропольского края за исключением Кировского, Советского районов, г. Ставрополя, Невинномысска, г. Лермонтова, г. Новоалександровска. Таким образом, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», является субъектом антимонопольного реагирования. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» с долей более 50%, в границах Ставропольского края, включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положение хозяйствующих субъектов (услуги водоснабжения и водоотведения).

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» занимает доминирующее положение на рынке услуг водоснабжению и водоотведению. В связи с этим на деятельность ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на указанном рынке распространяются ограничения, установленные статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающие запрет на злоупотребления доминирующим положением, в том числе, путем осуществления действий, способных ущемить интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов. Собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.

Индивидуальный прибор учета согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном помещении многоквартирного дома или в жилом доме.

В соответствии с абз. 3 п. 145 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Установленный прибор учета расхода воды является собственностью абонента и согласно ст. 209 ГК РФ и п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов собственник должен нести бремя сохранности прибора учета. Установление прибора учета расхода воды в колодце за границей домовладения и земельного участка абонента не гарантирует сохранность пломб и прибора учета. Кроме того, установка прибора учета в колодце, не гарантирует его сохранность.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что истец Ганноченко С.В. обратился год назад в ООО «ИНПРОТЕХ», где он работает главным инженером. Согласно предоставленным данным, они выполнили расчет. Согласно методике, которая предоставлена в СП-30, был выполнен подбор счетчика. Проект выполнял специалист их организацией, исходя из исходных данных. Если бы была необходимость проекта узла учета, то специалист бы выезжал на место и осмотрел. В данном случае был произведен расчет по исходным данным. От заказчика поступили исходные данные. Исходными данными является количество людей, количество ванн, количество сан. приборов и стиральных машин. Было указано 16 человек. Исходя из этих данных, согласно нормативной документации, в частности, СП-30.13.330 от 2020 года, были произведены расчеты. Также, обращает внимание, что сначала даются данные, они являются нормативными, а после произведения расчетов, согласно формуле 18, получаются расчетные данные, которые учитывают также потери сети. Согласно расчетам, в данном случае подходит счетчик диаметром 25 мм. Изначально истец высказывал сомнения по счетчику диаметром 15 мм, он обратился к ним в организацию с предварительным расчетом. При проведении расчета, он основывался на СП, который является основным документом для проектирования.

    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, пояснил, что он работает ведущим инженером ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» ПТП Кочубеевское, истцу были выданы технические условия на установку счетчика диаметром 15 мм. Проект, который они сделали после, они должны были делать на основании этих технических условий. В тех. условиях написано, что проект должен быть согласован с Водоканалом, однако, проект не был согласован. В данном проекте технические условия не были соблюдены. Расчет установки счетчика определенного диаметра делается по количеству проживающих, водопотребления. При замене счетчика на больший диаметр абонент, в первую очередь, должен предоставить документы на право собственности. Заявление на замену счетчика рассматривается, и на основании всех данных делается вывод. В заявлении указывается площадь жилого помещения, количество проживающих. Данное заявление рассматривает ПТО. В данном случае, на основании заявления были выданы технические условия на установку счетчика диаметром 15 мм. Во втором заявлении было указано несколько стиральных машин, несколько душевых кабин. Счетчик подбирается только по суточному потреблению. Также счетчик проверяется по секундному расходу. В заявлении было указано потребление, соответствующее счетчику диаметром 15 мм. Заявка была от одной семьи, от второй ничего не было. Если у дома два собственника, то должно быть два абонента, значит должно быть два дворовых ввода. На момент обращения, в данном домовладении водоснабжение было. У каждого водомера есть предел чувствительности. Они могут попросить счетчик диаметром 50 мм, но на этой трубе он вообще считать не будет. Указывает, что в многократной переписке с истцом все ему было разъяснено.

    В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он работает в ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» с 1990 года, с 14.07.2022 года работает техническим директором в ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» ПТП Кочубеевское. Согласно техническим условиям и заявки, потребление составляло 1,12 м3 в сутки. Пропускная способность счетчика диаметром 15 мм, согласно паспортных данных, составляет 3 м3 в час. Для чего ставить истцу счетчик диаметром 25 мм, он не понимает. Счетчик большего диаметра выбирается, если водопотребление в заявке стоит намного больше. Согласно техническим условиям, счетчик с диаметром 25 мм на жилой дом является коммерческим счетчиком. Сразу подается заявка на водопотребление. Их специалисты проверяют, смогут ли их трубопроводы выдать такое количество воды. При минимальном расходе на более большом счетчике не будет показываться расходуемая кубатура. С учетом поданной заявки, среднее потребление есть в счетчике с диаметром 15 мм, даже секундного потребления им хватит. Даже если в этом участке скорость движения потока воды будет больше, то данный счетчик вполне справится. Мотивированный ответ в адрес истца, со ссылкой на СНиПы, на паспортные данные, в настоящее время они не подготовили. Полагает, что применяемый диаметр условного прохода прибора учета воды в обозначенном частном домовладении, не превышает характеристик, определенных для прибора учета с диаметром условного прохода 15 мм.

    Вопреки доводам представителя ответчика, при установке счетчика диаметром условного прохода 25 мм объем подключаемой нагрузки будет соответствовать «СНиП 2.04.01-85*. Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий». Доказательств запрета на установку счетчика диаметром условного прохода 25 мм в жилом доме истца в нормах и правилах, стороной ответчика в суд не представлено.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что истцом, при обращении в ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» ПТП Кочубеевское о замене водяного счетчика с диаметром условного прохода 15 мм на водяной счетчик диаметром 25 мм, была предоставлена вся необходимая документация, а также расчет-обоснование замены водяного счетчика. До настоящего времени, по адресу: <адрес>, представителем ответчика осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета, не производился.

Исходя из представленных в материалы гражданского дела письменных доказательств, а также из пояснений, допрошенных свидетелей – работников ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» ПТП Кочубеевское, следует, что мотивированный ответ истец Ганноченко С.В. от ответчика на неоднократные обращения в ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Центральный» ПТП Кочубеевское о замене водяного счетчика с диаметром условного прохода 15 мм на водяной счетчик диаметром 25 мм, не получил.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Ганноченко С.В.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ганноченко С.В. (<данные изъяты> к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» заменить действующий прибор учета с диаметром условного прохода 15 мм на прибор учета диаметром 25 мм в месте его нахождения, по адресу: <адрес>.

Обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» выдать собственнику домовладения Ганноченко С.В., технические условия, с указанием замены прибора учета диаметром 25 мм для замены существующего действующего водосчетчика, на место существующего водосчетчика.

Обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» заключить с собственником домовладения Ганноченко С.В., договор, регулирующий условия замены и эксплуатации прибора учета, используемых энергетических ресурсов диаметром 25 мм для замены существующего действующего водосчетчика.

Обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» произвести опломбировку прибора учета диаметром 25 мм в доме по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке на прежнем месте.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.

Судья                                      Е.Е. Рынгач