Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2024 (2-4720/2023;) ~ М-3379/2023 от 29.08.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-004624-75

Дело № 2-345/2024    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года                          город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителей истца Костаревой М.Б., Мальцевой А.А., действующих на основании доверенностей

третьего лица Гонтаренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску КЛА к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о снятии статуса аварийного жилого дома, возложении обязанности,

установил:

КЛА, с учетом уточненных исковых требований, обратилась с иском к администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми о снятии статуса аварийного жилого дома, возложении обязанности, указав, что заключением межведомственной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 05.05.2016 № 373 многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 22.11.2013 № СЭД-27-01-12-372/2 включено в составе выявленного объекта культурного наследия достопримечательное место «Соцгородок «Рабочий поселок»: <Адрес>, мкр. Рабочий поселок, утверждены границы объекта, в которые входит многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес>. В дальнейшем, выявленный объект внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Согласно Федерального закона «Об охране памятников культурного наследия» включение многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, в данный реестр исключает его снос в качестве аварийного, предполагает его реставрацию или реконструкцию. Собственниками многоквартирного жилого дома принято решение о проведении обследования технического состояния строительных конструкций здания. Из выводов заключения о техническом состоянии строительных конструкций следует, «техническое состояние здания в целом может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2011 (1) как ограниченно-работоспособное, общий физический износ здания 52%». Вывод данной экспертизы противоречит выводам заключения межведомственной комиссии от 05.05.2016 № 373, в основу которого было положено заключение специализированной организации ООО «Норматив». Истец просит снять статус аварийного жилого дома по адресу: <Адрес>, внести дом по адресу: <Адрес> в программу по капитальному ремонту.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Перми от 04.12.2023 к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция государственного жилищного надзора (том 2 л.д.95).

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Перми от 24.01.2024 к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГТА, Городская межведомственная комиссия для оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (том 2 л.д.192).

Истец в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца МАА в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца КМБ в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме, пояснила, что жильцы намерены продолжить пользоваться имуществом. Дом, расположенный по адресу: <Адрес>, нуждается в капитальном ремонте. Обстоятельства, на основании которых межведомственная комиссия пришла к выводам об аварийном состоянии дома и подлежащим сносу, не соответствуют действительности.

Представитель ответчика администрации г.Перми - ТЛИ. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия представителя, исковые требования не признает в полном объеме, поддерживает доводы, изложенные в отзывах, направленных ранее.

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г.Перми ТЛИ в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия представителя, исковые требования не признает в полном объеме, поддерживает позицию администрации г.Перми.

Представитель третьего лица ГКБУК «Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит провести судебное заседание без его участия, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (том 2 л.д.16).

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя, направил письменные пояснения, в которых указали, что обращения в Инспекцию о нарушении жилищного законодательства в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, за последние три года не поступали, контрольные (надзорные) мероприятия не проводились (том 2 л.д.103).

Третье лицо НТА в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживает по адресу: <Адрес>28, в квартире ничего не протекает, светло и хорошо, коммунальные услуги предоставляются, газа нет, его отключили. Было заключение, что износ дома составляет 52%. В настоящее время дом расселяется, часть жильцов дома расселены. Не согласна с тем, что дом признан аварийным.

Третье лицо - Городская межведомственная комиссия для оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, мнение по предъявленным требованиям не представили.

Выслушав представителей истца, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту – Положение №47).

В соответствии с пунктом 7 Положения №47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 34 Положения №47 предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

В силу пункта 42 Положения №47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В пункте 43 Положения №47 предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в указанном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 44 Положения №47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе: составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании пункта 47 Положения №47 по результатам работы комиссия принимает одно из перечисленных в данном пункте решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе, принимает решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Пунктом 49 Положения №47 предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу пункта 52 Положения №47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлены следующие обстоятельства по данному делу.

Из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, следует, что четырехэтажный многоквартирный дом, 1930 года постройки, имеет фундамент (ростверк из бутовой кладки по бутовым столбам), шлакоблочные на цементно-известковом растворе наружные и внутренние капитальные стены, дощатые перегородки, деревянное, утепленное по балкам перекрытие, крыша (скатная, железо по деревянным стропилам, дощатая обрешетка), дощатые по балкам, в с/у бетонные полы, отопление (центральное), водопровод (централизованный), электроосвещение (скрытая проводка), горячее водоснабжение (центральное), газоснабжение (центральное). Физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 56%. Сведения о проведении капитального ремонта в техническом паспорте не содержатся (том 2 л.д.83-91).

Согласно строительно-технической экспертизы, составленной ООО «НОРМАТИВ» по заказу ООО «УК «ТехКомфорт», проведено обследование строительных конструкций здания по адресу: <Адрес>, в результате которого выявлено:

4.1. Техническое состояние основания фундаментов и конструкций – аварийное.

4.2. Техническое состояние наружных стен и перегородок – аварийное.

4.3. Техническое состояние перекрытий – аварийное.

4.4. Техническое состояние конструкций крыши – аварийное.

4.5. Техническое состояние заполнения оконных проемов – аварийное.

Техническое состояние дверных проемов – аварийное.

Техническое состояние полов – аварийное.

Техническое состояние лестниц – ограничено-работоспособное.

Техническое состояние отмостки – аварийное.

Техническое состояние балконных плит – аварийное.

Экспертом сделаны выводы о том, что в целом техническое состояние основных несущих и вспомогательных конструкций здания по адресу: <Адрес>, оценивается как аварийное. Длительные увлажнения ввиду постоянного замачивания конструкций привели к образованию плесени и грибка на поверхностях конструкций и внутри них. Длительное нахождение человека в помещениях с плесень. Может иметь тяжелые последствия для здоровья. В связи со значительным объемом затрат на проведение ремонта, соизмеримым со строительством аналогичного здания, считает восстановление данного здания экономически нецелесообразным. Здание не пригодно к дальнейшей эксплуатации ввиду аварийного состояния строительных конструкций здания и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям. Во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев запретить пребывание людей внутри здания (том 2 л.д.58-75, 134-185).

Заключением межведомственной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 05.05.2016 № 373, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 11.04.2013 № СЭД-07-05-76, по результатам рассмотренных документов: заключения специализированной организации ООО «НОРМАТИВ», выявлены основания для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д.27, том 2 л.д.53).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 19.05.2016 № СЭД-11-01-04-97 (ред. от 15.12.2020 № 059-11-01-04-640, от 14.03.2022 № 059-11-01-04-133) многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения, снести аварийный дом в течение 1 месяца с даты получения уведомления. Отделу регистрации прав распределения специализированного фонда поручено уведомить собственников о принятом решении. Отделу расселения жилищного фонда поручено принять меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.25).

Ранее, заключением межведомственной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 03.06.2015 № 306 по результатам заключения специализированной организации ООО «Проектное бюро «Капитель» принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15, 16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28 (том 2 л.д.55).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024, утвержденную постановлением администрации города Перми от 31.05.2019 №238 (порядковый номер 77 по 5 этапу (2023), планируемая дата окончания переселения: 31.12.2024).

Исходя из информации Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 12.04.2023, следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленным объектом культурного наследия не является. В соответствии с п.3.1.1 приложения 2 к приказу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-55-01-05-430, характер расположения указанного здания в пространстве относится к предмету охраны объекта культурного наследия – достопримечательного места «Соцгородок «Рабочий поселок» (том 2 л.д.31).

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания по адресу: <Адрес>, выполненному ООО «ТехКон» по заказу КМБ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.29-250, том 2 л.д.1-12), техническое обследование производилось в сентябре 2022 года.

1. По результатам обследования определено техническое состояние конструкций:

Кровля – общее техническое состояние аварийное. Рекомендуется провести капитальный ремонт покрытия кровли.

Стропильная конструкция – общее техническое состояние аварийное. Рекомендуется полная замена стропильной системы.

Отмостка - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется провести ремонтные работы по замене участков отмостки здания.

Фундамент - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется выполнить капитальный ремонт фундаментов здания его усиления, а также восстановить наружную гидроизоляцию фундамента.

Цоколь - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется демонтировать старый штукатурный слой и заменить на новый с креплениями на анкера.

Стены наружные - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется выполнить капитальный ремонт наружных стен и усиление.

Стены внутренние - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется выполнить капитальный ремонт внутренних стен.

Балконы - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется выполнить усиление балконных плит, бетонных кронштейнов, выполнить ремонт ограждения балконов.

Окна - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется заменить старые деревянные окна на новые из ПВХ профилей.

Лестницы - общее техническое состояние ограниченно-работоспособное. Рекомендуется провести локальный ремонт бетонных ступеней и ограждения лестниц.

Перекрытия – общее техническое состояние аварийное. Деревянные перекрытия здания находятся в аварийном состоянии с возможностью внезапного обрушения. Некоторые междуэтажные перекрытия имеют значительный прогиб. Рекомендуется выполнить замену чердачного перекрытия. Выполнить частичную замену междуэтажных перекрытий здания.Полы – общее техническое состояние аварийное. Рекомендуется выполнить капитальный ремонт полов.

2. По результатам проведенного обследования и анализа технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <Адрес>, специалистом сделан следующий вывод:

2.1.    Техническое состояние здания в целом может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2011 [1] как ограниченно-работоспособное;

2.2.    Общий физический износ здания составляет - 52%;

2.3.    Состояние здания (по ВСН 53-86 (р)) - Неудовлетворительное.

2.4.    К основным причинам, вызвавшим выявленные дефекты и повреждения конструкции, можно отнести следующие:

-общий длительный срок эксплуатации объекта без капитального ремонта;

-физический износ материалов конструкций с последующим снижением прочностных показателей;

-отсутствие предупредительных ремонтов конструкций;

-потеря герметичности и протечки кровли;

-неравномерные осадки фундамента

2.5.    Дальнейшая эксплуатация объекта по своему функциональному назначению с учетом выявленных дефектов и повреждений на момент обследования - допускается. Срок безаварийной эксплуатации здания - 2 года.

В ходе обследования установлено:

Обследуемое здание по классификации относится к III группе капитальности со сроком службы -100 лет, срок эксплуатации здания на момент обследования - 87 лет. Таким образом, ресурс основных конструктивных элементов (стены, фундаменты) не исчерпан.

В то же время, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до постановки на капитальный ремонт (по ВСН 58-88 (р)) превышена, в частности:

- фундаменты бутовые ленточные (50 лет)- превышение в 1,7 раза.

-стены из шлакоблока (30 лет) - превышение в 2,9 раз.

-деревянные перекрытия (60 лет) - превышение в 1,4 раза.

-полы дощатые (30 лет) - превышение в 2,9 раз.

-лестницы (60 лет) - превышение в 1,4 раз.

-балконы (60 лет)- превышение в 1,4 раз.

-стропила и обрешетка (40 лет) - превышение в 2,1 раз.

-утеплитель из шлака (40 лет) - превышение в 2,1 раз

Основные конструктивные элементы здания (кровля, стропильная система, перекрытия, наружные стены из шлакобетонных блоков и внутренние кирпичные стены) нуждаются в незамедлительном капитальном ремонте.

2.6.    Оценка экономической целесообразности поддержания нормативного состояния по сравнению с выводом объекта из эксплуатации не производилась, т.к. это не входило в рамки данного заключения.

2.7.    Для приведения отдельных конструкций и всего здания в целом в работоспособное состояние рекомендуется выполнить:

2.7.1.    Замену кровли и стропильных конструкций (разработать ПСД);

-Замена кровли.

-Замена стропильных конструкций.

-Замена утеплителя из шлака чердачного перекрытия на современный эффективный утеплитель.

-Капитальный ремонт инженерных сетей в пределах чердака.

2.7.2.    Капитальный ремонт фасада и цоколя (разработать ПСД);

-Ремонт шлакобетонных блоков кладки стен.

-Замена штукатурного слоя.

-Инъецирование трещин стен ремонтным составом.

-Восстановление окрасочного покрытия фасадов.

2.7.3.    Капитальный ремонт фундаментов (Разработать ПСД)

-Усиление и восстановление сплошности фундаментов

2.7.3.    Капитальный ремонт деревянных перекрытий (Разработать ПСД)

-Провести замену чердачного перекрытия;

-Провести усиление междуэтажных перекрытий;

2.7.4    Локальный ремонт лестниц (разработать ПСД);

-Ремонт бетонных ступеней, площадок.

2.7.5. Капитальный ремонт полов (разработать ПСД);

-Замена деревянных полов (доски и лаги).

-Замена основания полов 1 этажа.

2.7.7.    Капитальный ремонт окон и дверей (разработать СД);

-Замена деревянных дверей.

-Замена деревянных окон.

2.7.8.    Текущий ремонт наружных и внутренних стен (разработать ПСД);

-Ремонт штукатурного и отделочного покрытий

2.7.9.    Капитальный ремонт инженерных сетей (разработать ПСД, работы выполнить в 2021г).

-Ревизия, замена устаревшего, не исправного оборудования инженерных сетей.

3.    Рекомендации по ремонту и восстановлению конструкций

3.1.    В рамках капитального ремонта следует выполнить рекомендации по устранению выявленных в процессе обследования дефектов и повреждений согласно:

-«Дефектная ведомость» (Приложение Б).

-«Сводная ведомость дефектов» (Приложение Е).

-«Сводная ведомость объёмов работ» (Приложение Ж).

3.2.    Проектную документацию на капитальный ремонт, проведение строительно-монтажных работ выполнить в соответствии с действующими строительными нормами и правилами силами организаций, имеющих допуск СРО на осуществление данной деятельности.

4.    Результаты испытаний материалов (приложение И)

4.1.    В рамках обследования выполнены следующие работы

-откопаны шурфы и взяты образцы грунта не разрушенной структуры из-под подошвы фундамента;

-отобраны образцы шлакоблока из стен для проведения лабораторных испытаний;

- определена прочность шлакобетонных блоков в конструкции методом отрыва со скалыванием;

-определена прочность керамического кирпича и раствора методом упругого отскока.

4.2.    В ходе испытаний установлено:

-По результатам лабораторных испытаний марка шлакобетонных блоков равна не ниже М25.

-По результатам испытаний методом «отрыв со скалыванием» с помощью прибора ОНИКС-ОС марка шлакоблока равна от М15 до М35.

-По результатам испытаний методом «упругий отскок» с помощью прибора ОНИКС-2.5 марка керамического кирпича кладки лестничной клетки равна от М75 до М100. Марка соответствует применяемой при строительстве объектов аналогов.

-По результатам испытаний методом «упругий отскок» с помощью прибора ОНИКС-2.5 марка раствора кладки кирпича лестничной клетки равна от М10 до М25.

4.3.    Наблюдается снижение средней прочности шлакоблоков от применяемой в период строительства подобных зданий.

5.    Результаты поверочных расчетов (приложение М)

5.1    Несущая способность наружной стены обеспечена и отвечает требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции». Запас по несущей способности составляет 40.9%.

5.2    Несущая способность простенка по оси В размерами 1300*710 мм обеспечена и отвечает требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции». Запас по несущей способности составляет 13.0%.

Условие по образованию трещин не выполняется и не отвечает требованиям СП 15 Л 3330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции». Перенапряжение составляет 6.6%.

5.3    Среднее давление под подошвой фундамента не превышает расчетного сопротивления грунта и отвечает требованиям СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Запас по несущей способности составляет 5.1%.

6.    Мониторинг конструкций

6.1.    В рамках мониторинга установлены фотограмметрические маяки PMC-2D с точностью 0,1мм. 10 шт.

6.2.    Данные наблюдения приведены в приложении «Н»

6.3    Установка выполнена на трещинах с раскрытием от 1,5 до 10 мм.

6.4    Предварительные результаты (по результатам 2-х измерений) разнонаправленные подвижки в пределах 0,2-1,1 мм.

6.5    Программой наблюдений предусмотрен мониторинг в течении 6 месяцев. Данные по результатам будут добавлены в отчет.

6.6    В рамках сезонного мониторинга необходимо:

-фиксировать степень изменения ранее выявленных дефектов и повреждений конструкций

объекта и выявлять вновь появившиеся дефекты и повреждения;

-анализировать полученную на этапе мониторинга информацию и сделать заключение о текущем техническом состоянии объекта.

6.2.    По результатам составлять акт о обнаружении или развитии дефектов конструкций.

7.    Рекомендации по эксплуатации здания

7.1.    В дальнейшем придерживаться системы планово-предупредительного ремонта объекта в соответствии с действующими нормативными документами.

7.2.    Не допускать изменений конструктивных и объемно-планировочных решений без проектной документации.

7.3.    Поддерживать оптимальный температурно-влажностный режим эксплуатации объекта, на чердаке.

Как пояснили представитель истца КМБ и третье лицо НТА в судебном заседании, какие-либо ремонтные работы по поддержанию дома не проводились, ответчиками доказательств обратному суду также не представлено.

Кроме того, со стороны истца в материалы дела представлен акт технического осмотра №1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инициативной группой жильцов дома, на основании заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненного ООО «Проектное бюро «Капитель», и строительно-технической экспертизы обследования строительных конструкций здания по адресу: <Адрес>, выполненного ООО «Норматив».

Из содержания акта следует, что по результатам проведенного визуального осмотра члены комиссии пришли к следующим выводам:

1.По результатам проведенного визуального осмотра техническое состояние здания в целом определено как ограниченно-работоспособное.

2.При проведении визуального осмотра здания не зафиксировано проведение мониторинга и противоправных мероприятий.

3.При этом при проведении визуального осмотра повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций, способным привести к потере устойчивости здания, не обнаружено, следовательно, это является основанием для определения категории технического состояния, указанного в п.1 настоящих выводов и рекомендаций.

4.Для определения дальнейшей эксплуатации здания с учетом материалов предыдущих обследований технического состояния необходимо провести детально-инструментальное обследование здания жилого дома, при этом, с даты проведения настоящего визуального осмотра необходимо проведение постоянного мониторинга с фиксацией степени изменения ранее выявленных дефектов и повреждений конструкций объекта в журнале работ на объекте и с выявлением вновь появившихся дефектов и повреждений (том 2 л.д.92-93).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что доказательств, опровергающих соблюдение всех требований по проведению оценки жилого дома, строительно-техническую экспертизу ООО «НОРМАТИВ», в материалах дела не имеется, суду не представлено, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельна, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основные положения, регламентирующие общий порядок подготовки, проведения и оформления результатов обследований несущих строительных конструкций зданий и сооружений и оценки их технического состояния установлены «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Принят Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 153 (далее по тексту - Свод Правил).

Пунктом 1.1. Свода Правил установлено, что настоящие Правила предназначены для применения при обследовании строительных конструкций зданий и сооружений жилищного, общественного, административно-бытового и производственного назначения с целью определения их технического состояния, а также могут быть использованы при решении вопросов о пригодности жилых домов для проживания в них.

Правила регламентируют процедуру проведения обследования строительных конструкций, определяют принципиальную схему и состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций и, в случае необходимости, принять обоснованные технические решения по ремонтно-восстановительным мероприятиям или способам усилений.

Пунктом 4.5 Свода Правил установлено, что оценку категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии и аварийном состоянии.

В соответствии с пунктом 5.1 Свода Правил установлено, что обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование.

Пунктом 5.2 Свода Правил предусмотрено, что предварительное (визуальное обследование: сплошное визуальное обследование конструкций зданий, выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксацией.

Детальное (инструментальное) обследование: работы по обмеру необходимых геометрических параметров зданий, конструкций, и элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов; измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании и сооружении; определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания; определение реальной расчетной схемы здания и его отдельных конструкций; определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки; расчет несущей способности конструкций по результатам обследования, камеральная обработка и анализ результатов обследования и поверочных расчетов; анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях; составление итогового документа (акта, заключения, технического расчета) с выводами по результатам обследования; разработка рекомендаций по обеспечению требуемых величин прочности и деформативности конструкции с рекомендуемой, при необходимости, последовательностью выполнения работ.

Согласно п.7.3 Свода Правил при визуальном обследовании выявляют, фиксируют видимые дефекты и повреждения, производят контрольные обмеры, делают описания, зарисовки, фотографии дефектных участков, составляют схемы и ведомости дефектов и повреждений с фиксацией их места и характера. Проводят проверку наличия характерных деформаций здания или сооружения и их отдельных строительных конструкций (прогибы, крень, выгибы, перекосы, разломы и т.д.). Устанавливают наличие аварийных участков, если таковые имеются.

Суд, приходит к выводу о том, что выводы эксперта, изложенные в строительно-технической экспертизе ООО «НОРМАТИВ» отвечают принципу допустимости доказательств, поскольку при проведении экспертизы были соблюдены требования СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений.

Строительно-техническая экспертиза ООО «НОРМАТИВ» по результатам обследования строительных конструкций здания по адресу: <Адрес>, выполнена специализированной организацией, которой предоставлено право на осуществление деятельности Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация «Региональный альянс проектировщиков» (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Регистрационный номер в Государственном реестре Саморегулируемых организаций № 0224.01-2014-5906855621-П-188 от 20.08.2014). Обследование строительных конструкций здания состоялось в виде следующих видов работ: оценка предоставленной документации; сплошное натурное обследование здания; выборочное освидетельствование строительных конструкций здания в жилых квартирах №№ 2,6,7,11,14,16,25,28; фотосъемка обнаруженных дефектов и повреждений; определение прочностных характеристик материалов строительных конструкций; анализ полученных данных; оформление заключения. Заключение содержит выводы по результатам обследования. Состояние основных несущих и вспомогательных конструкций здания по адресу: <Адрес>, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценено как аварийное. В связи со значительным объемом затрат на проведение ремонта, соизмеримым со строительством аналогичного здания, восстановление здания экономически нецелесообразно. Здание не пригодно к дальнейшей эксплуатации ввиду аварийного состояния строительных конструкций здания и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям. К строительно-технической экспертизе приложены: фотоматериалы; допуск СРО; теплотехнический расчет наружной стены; схемы расположения трещин по несущим стенам здания.

Таким образом, выводы об аварийности дома соответствуют пунктам 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47).

Представленное истцом заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, выполненное ООО «ТехКон», проведено методом визуального обследования, с выполнением необходимых инструментальных замеров конструкций, фотофиксацией дефектов и повреждений конструкций. По результатам проведенного обследования здания, расположенного по адресу: <Адрес>, состояние основных несущих и вспомогательных конструкций здания (кровля, стропильная конструкция, перекрытия, полы) оценено как аварийное. Общее техническое состояние фундамента оценено как ограниченно-работоспособное, вместе с тем, даны рекомендации выполнить ремонт фундаментов здания его усиления, восстановить наружную гидроизоляцию фундамента. Общее техническое состояние цоколя оценено как ограниченно-работоспособное, вместе с тем, рекомендовано демонтировать старый штукатурный слой и заменить на новый с креплениями на анкера. Общее техническое состояние стен наружных оценено как ограниченно-работоспособное, при этом, отражено, что условие по образованию трещин не выполняется и не отвечает требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокамерные конструкции», перенапряжение составляет 6.6% (Приложение М); в уровне чердака кладка из шлакобетонных блоков требует перекладки на новые материалы. Деревянные перекрытия здания находятся в аварийном состоянии с возможностью внезапного обрушения. По результатам проведенного обследования и анализа технического состояния строительных конструкций здания, сделаны следующие выводы, в том числе: состояние здания (по ВСН 53-86 (р)) – неудовлетворительное; минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов здания и объектов до постановки на капитальный ремонт (по ВСН 58-88 (р)) превышена. Кроме того, заключение содержит большой перечень работ, которые необходимо произвести для дальнейшей безопасной эксплуатации здания.

В связи с этим, заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания по адресу: <Адрес>, выполненное ООО «ТехКон», не опровергает выводы, изложенные в строительно-технической экспертизе ООО «НОРМАТИВ», основанной на детальном (инструментальном) обследовании.

Оспаривая признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, истец не ссылается на нарушение его жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. В обоснование своих требований не указывает о соответствии жилого дома установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не приводит доказательства, свидетельствующие об отсутствии оснований для признания дома аварийным с учетом его технического состояния и пригодности принадлежащего ему жилого помещения для проживания.

Учитывая изложенные обстоятельства, основываясь на приведенных нормах права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о снятии статуса аварийного жилого дома по адресу: <Адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности внести дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в программу по капитальному ремонту, суд исходит из того, что требования о снятии статуса аварийного жилого дома по адресу: <Адрес>, оставлены судом без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КЛА к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о снятии статуса аварийного жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Индустриализации, д. 18, возложении обязанности внести указанный дом в программу по капитальному ремонту, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено 06.03.2024)

Председательствующий            - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева