Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-35/2017 от 21.03.2017

Дело № 5-35/2017

                                                  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2017 года                                                                                                                с.Юрла

           Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И., изучив при подготовке дела к рассмотрению материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Авдеева Павла Ивановича,               родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л а:

определением о передаче дела об административном правонарушении от 13 марта 2017 года врио начальника ГИБДД Межмуниципального района МВД России «Кочевский» Ратегов В.С. передал в Юрлинский районный суд протокол 59 БВ № 372320 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, с приложенными документами в отношении Авдеева П.И. для решения вопроса по существу, руководствуясь при этом ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ.

       Рассмотрение данного дела судье районного суда неподсудно по следующим основаниям.

       В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.17 КоАП РФ, рассматривают судьи.

           При этом в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

       В представленных суду материалах имеется определение 59 КВ № 003893 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 марта 2017 года. Согласно данному определению инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Кочевский» Утробин А.Н. принял названное решение, установив в действиях Авдеева П.И. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

       После вынесения определения было составлено требование о прекращении противоправных действий и получены от службы судебных приставов копии постановлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом и о заведении розыскного дела в отношении Авдеева П.И.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

           Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, не перечислены в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, следовательно, нет необходимости в проведении административного расследования или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

       Полагаю, что действия по оформлению требования о прекращении противоправных действий, получению постановлений судебного пристава-исполнителя, составлению протокола об административном правонарушении не могут быть признаны комплексом процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, поэтому их нельзя признать административным расследованием, ввиду чего дело подлежит передаче мировому судье, по подведомственности.

       На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л а:

передать материалы дела о совершении Авдеевым Павлом Ивановичем     административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Юрлинского судебного района Пермского края.

     Судья Юрлинского районного суда

     Пермского края                                                                              Т.И. Труженикова