Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2023 (2-6608/2022;) ~ М-5323/2022 от 24.08.2022

Дело № 2-547/2023                  УИД №

Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года                            г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Ларионовой М.И.,

с участием представителя истца Пименовой А.Ю.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области Матякиной Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области и Администрации Великого Новгорода об исправлении реестровой ошибки,

установил:

Смирнова Е.В. обратилась в Новгородский районный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об исправлении реестровой ошибки указав, что по результатам кадастровых работ, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного под многоквартирным домом <адрес>, определена площадь участка в размере 6 329 кв.м. В тоже время по данным ЕГРН площадь земельного участка составляет 8 890 кв.м. Исходя из того, что площадь определенная по результатам кадастровых работ равна площади, указанной в проекте межевания, утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода, истец просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области исключить из ЕГРН сведения о площади земельного участка в размере 8 890 кв.м. и внести изменения в ЕГРН сведения о площади в размере 6 329 кв.м.

Впоследствии представитель истца требования уточнила, просила исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении площади земельного участка в размере 8 890 кв.м. и внести сведения о площади в размере 6 329 кв.м.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра по Новгородской области».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца Администрация Великого Новгорода освобождена от участия в качестве третьего лица и привлечена в качестве соответчика.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из материалов дела следует, что Смирнова Е.В. является собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме <адрес>

Протоколом № общего собрания собственников помещений в указанном МКД от ДД.ММ.ГГГГ она уполномочена, в том числе, на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости относительно уточнения границ земельного участка под МКД.

Согласно выписки из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Площадь земельного участка составляет 8 890 кв.м.

Из постановления Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов межевания застроенных территорий кварталов <адрес> следует, что по сведениям ИСОГД из раздела V «Документация по планировке территории» площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6 329 кв.м.

В соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером Шерстобитовой А.А. в целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым №, площадь земельного участка составляет 6 329 кв.м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Новгородской области приостановило государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала №. В качестве обоснования указано, что заявителем в нарушение п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ не представлено согласие всех собственников на уменьшение площади земельного участка с 8 890 кв.м. до 6 329 кв.м.

Из материалов дела, а также пояснений представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области следует, что основанием для внесения сведений о площади спорного земельного участка послужила оценочная опись, составленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит сведения о площади земельного участка (8 890 кв.м.), удельного показателя кадастровой стоимости (1 749,29 руб.) и кадастровой стоимости земельного участка (<данные изъяты>.).

Согласно п. 3 Требований к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, утвержденных Росземкадастром 23.04.2004 (письмо Росземкадастра от 12.05.2004 № СС/618), документы о кадастровой стоимости земельных участков, представляемые для государственного кадастрового учета текущих изменений отдельных характеристик учтенных земельных участков, оформляются в виде Оценочной описи существующих земельных участков (далее - Оценочная опись).

В п. 4 указанных Требований приведено, что Оценочная опись составляется на каждый кадастровый квартал и представляет собой документ, состоящий из, в том числе, оформляемых в электронном виде подразделов земельных участков, сведения о которых внесены в государственный реестр земель кадастрового района (т.е. сведения о которых получены организацией, осуществляющей расчет кадастровой стоимости, в виде кадастрового плана территории).

Согласно п. 6 Правил оформления кадастрового плана территории для расчета кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Роснедвижимостью 08.04.2005, сведения о земельных участках заносятся в кадастровый план территории в полном соответствии со сведениями, отраженными в государственном реестре земель кадастрового района, кроме случаев, установленных в настоящем документе.

В п. 8 письма Роснедвижимости от 08.04.2005 № ВК/0242 «Об изменении Указаний территориальным органам Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных Роснедвижимостью 08.04.2005, и о порядке включения Оценочных описей в состав документов государственного земельного кадастра» указано, что документы-основания включения сведений о земельных участках в Оценочную опись являются одновременно и основанием для внесения соответствующих сведений о земельных участках в Единый государственный реестр земель и подлежат включению в кадастровые дела земельных участков.

Следует сразу отметить, что документа-основания включения сведений о площади спорного земельного участка не представлено.

Согласно ч. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом РФ, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 ст. 36), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (ст. 16).

Так, согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Из частей 2 – 5 ст. 16 указанного Федерального закона с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Так как право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен спорный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса РФ и Закона № 189-ФЗ, следовательно, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома.

На основании ч. 4 ст. 16 Закона № 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что также не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Как следует из письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О документе в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка необходимо привести межевой план в соответствие со схемой расположения земельного участка или утвержденным проектом межевания территории.

Поскольку площадь спорного земельного участка по проекту межевания, утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 6 329 кв.м., то именно данная площадь должна быть отражена в ЕГРН.

При этом, исходя из того, что границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о площади являются декларированными.

Ввиду отсутствия документа, послужившего основанием включения сведений о площади земельного участка в оценочную опись, которая послужила основанием для включения в ЕГРН сведений о площади земельного участка, при этом площадь земельного участка отражена в проекте межевания, утвержденного органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о наличии в ЕГРН реестровой ошибки.

Таким образом, сведения о декларированной площади земельного участка с кадастровым №, содержащиеся в ЕГРН, следует признать реестровой ошибкой, которую необходимо исправить, признав её равной 6 329 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Смирновой Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области и Администрации Великого Новгорода об исправлении реестровой ошибки удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о декларированной площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Исправить реестровую ошибку в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о декларированной площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, признав ее равной 6 329 кв.м.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий     Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2023 г.