Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2020 ~ М-127/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-120/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск     14 июля 2020 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего:    Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи:    Бамбушевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буджалова Николая Ивановича, Буджаловой Зои Сергеевны, Чурюмовой Ольги Александровны к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л :

Буджалов Н.И., Буджалова З.С., Чурюмова О.А. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

Истцы работали в совхозе «Южный» <адрес> Республики Калмыкия, где как работники хозяйства были включены в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей (далее – Список). В 1993 г. с целью самостоятельного выращивания сельскохозяйственных культур подали заявления в орган местного самоуправления, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> № причитавшиеся им земельные доли были выделены в пожизненное наследуемое владение, которыми они владеют и пользуются до настоящего времени. Впоследствии право пожизненного наследуемого владения земельными участками ими зарегистрировано не было, свидетельство не получено. В октябре 2017 г. обратились в Администрацию <адрес> муниципального образования РК по вопросу о предоставлении земельных участков им в собственность, где им разъяснили об утратившем силу п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>», не действующего в настоящее время, в связи с чем они не имеют право на бесплатное получение в собственность земельных долей. Истцы с указанным не согласны, полагая, что на момент утверждения Списка ДД.ММ.ГГГГ и предоставления им земельных участков в пожизненное наследуемое владение действовало законодательство, по которому они имели право на бесплатное получение в собственность своих долей, в частности, п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», по которому все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Правоотношения по передаче земли в частную собственность возникли с принятием ДД.ММ.ГГГГ Конституции Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ Закона Республики Калмыкия «О земле», ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ от № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Применение в настоящее время в отношении них положения нового закона является незаконным, так как акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. На этом основании Буджалов Н.И. просил признать за ним право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104 002 кв.м. с кадастровым номером 08:01:140101:1739, расположенный примерно в 2,90 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия; Буджалова З.С. просила признать за ней право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 103 999 кв.м. с кадастровым номером 08:01:140101:1740, расположенный примерно в 3,00 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия; Чурюмова О.А. просила признать за ней право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 103 999 кв.м. с кадастровым номером 08:01:140101:1741, расположенный примерно в 3,10 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.

В судебном заседании истец Буджалов Н.И. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что земельные доли он, его мать Чурюмова О.А., жена Буджалова З.С. получили в 1993 г. в совхозе «Южный» <адрес>, где он работал в животноводстве, жена кассиром, счетоводом, мать, как пенсионерка хозяйства, работавшая в нем до выхода на пенсию на разных работах. С момента получения земли единым массивом в размере 39 га пашни владеют ею и пользуются, выращивая на ней сельскохозяйственные культуры. Впоследствии Буджалова З.С. и Чурюмова О.А. были выведены из членов крестьянского хозяйства. До настоящего времени он также является Главой КФХ, индивидуальным предпринимателем. Однако правоустанавливающих документов на земельные участки у них не имеется. В 2017 г. решили оформить землю в собственность, для чего с помощью кадастрового инженера ФИО10 произвели межевание земельных участков, получили кадастровые номера, впоследствии обратились в районную администрацию, где им было рекомендовано обратиться в суд.

Истцы Буджалова З.С., Чурюмова О.А. по состоянию здоровья в судебное заседание не явились, подав ходатайства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГРМО Бяткиева Н.В., подав ходатайство, исковые требования признала и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца Буджалова Н.И., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов Буджаловой З.С., Чурюмовой О.А. и представителя ответчика Бяткиевой Н.В.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-З «О регулировании земельных отношений в <адрес>», действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-II-З «О земле».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.

Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от ДД.ММ.ГГГГ №-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

Из исследованных судом материалов гражданского дела, в частности, постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с законами «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Буджалову Н.И., Буджаловой З.С., Чурюмовой О.А. из земель совхоза «Южный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) и производства сельскохозяйственных культур были предоставлены в пожизненное наследуемое владение причитавшиеся им земельные доли общей площадью 39 га, в том числе пашни 39 га, главой КФХ был утвержден Буджалов Н.И., членами хозяйства Буджалова З.С., Чурюмова О.А.

Из Акта передачи земли в пожизненное наследуемое владение следует, что совхоз «Южный» <адрес> Республики Калмыкия в лице директора Шептырева А.Д. передал крестьянскому хозяйству «Орбита» <адрес> РК в лице главы Буджалова Н.И. в пожизненное наследуемое владение земельные угодья площадью 39 га, в том числе пашни 39 га.

Из постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании закона РФ и РК-ХТ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» зарегистрирован устав крестьянского хозяйства «Орбита», главой утвержден Буджалов Н.И.

Из Устава крестьянского хозяйства «Орбита» следует, что оно является юридическим лицом, предназначено для производства сельхозкультур, продукции животноводства, пчеловодства и другой посреднической коммерческой деятельности. Земля за крестьянским хозяйством закрепляется в пожизненное владение.

Из Свидетельства серии 08 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекцией по <адрес> РК, следует, что ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Орбита» было поставлено на учет в налоговой инспекции в качестве юридического лица.

Из Свидетельства серии 08 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе Буджалове Н.И., которому присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №.

Из трудовой книжки Буджалова Н.И. следует, что он работал в совхозе «Южный» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве скотника отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ зоотехником отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ зоотехником отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ – скотником отд. №, с ДД.ММ.ГГГГ – зоотехником отд. №, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с переходом в крестьянско-фермерское хозяйство, с ДД.ММ.ГГГГ является Главой КФХ «Орбита».

Из трудовой книжки Буджаловой З.С. следует, что она работала в совхозе «Южный» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве весовщика зерна отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ счетоводом-кассиром отделения №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ являлась членом крестьянского хозяйства «Орбита», после чего была выведена из крестьянского хозяйства.

Из трудовой книжки Чурюмовой О.А. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом в <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности.

Из постановления представителя Президента РК в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чурюмова О.А. была выведена из членов КФХ «Орбита».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ получателю выписки Буджалову Н.И., следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 104002 кв.м., расположенному примерно в 2,90 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 103999 кв.м., расположенному примерно в 3,00 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 103999, расположенному примерно в 3,10 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

Из ответов Администрации ГРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ на имя Буджалова Н.И., Буджаловой З.С., Чурюмовой О.А. следует, что им рекомендовано обратиться в суд, так как Администрация не наделена полномочиями по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность, поскольку п. 3 ст. 5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в <адрес>» утратил силу в связи с изменениями в данном законе, принятыми ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1993 г. в результате реорганизации совхоза «Южный» <адрес> Республики Калмыкия истцы Буджалов Н.И., Буджалова З.С., как работники совхоза, и Чурюмова О.А., как пенсионерка хозяйства, были включены в Списки лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных долей. Впоследствии на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по акту передачи земли земельный участок общей площадью 39 га категории земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен им из земель совхоза «Южный» <адрес> Республики Калмыкия единым массивом в пожизненное наследуемое владение, после чего они организовали крестьянское хозяйство, главой которого до настоящего времени является Буджалов Н.И., истцы продолжают владеть и пользоваться выделенными им земельными участками.

В 2017 г. истцы произвели межевание принадлежащих земельных участков с присвоением им кадастровых номеров, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданными ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии они обратились к ответчику по вопросу предоставления земельных участков в собственность, в чем им было отказано на том основании, что п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из приведенных выше норм гражданского законодательства, действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству Буджалов Н.И., Буджалова З.С., Чурюмова О.А. приобрели право на однократное бесплатное получение земельных долей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание, что до настоящего времени они владеют и пользуются земельными участками, на основании их заявлений кадастровый инженер произвел межевание земельных участков, изготовил кадастровую документацию, истцы совершают иные полномочия, связанные с использованием земли по её прямому назначению, а также то, что их давностное владение и пользование никем не оспаривается. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями истца Буджалова Н.И., так и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истцов и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения за Буджаловым Н.И., Буджаловой З.С. и Чурюмовой О.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Буджалова Николая Ивановича, Буджаловой Зои Сергеевны, Чурюмовой Ольги Александровны к Администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за Буджаловым Николаем Ивановичем право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:140101:1739 площадью 104 002 кв.м., расположенный примерно в 2,90 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.

Признать за Буджаловой Зоей Сергеевной право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:140101:1740 площадью 103 999 кв.м., расположенный примерно в 3,00 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.

Признать за Чурюмовой Ольгой Александровной право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:140101:1741 площадью 103 999 кв.м., расположенный примерно в 3,10 км по направлению на север от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:    Т.А. Хокшанова

    Копия верна: судья                            Т.А. Хокшанова