Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-765/2021 от 13.09.2021

УИД 29RS0008-01-2021-003502-67

Дело № 5-765/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2021 года                                                                                       город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Коломинова Ю.В. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Берникова Алексея Николаевича,

у с т а н о в и л:

Директор ООО «НАДЭМ» Берников А.Н. виновен в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Берников А.Н., являясь директором ООО «НАДЭМ», то есть должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, 17 августа 2021 года около 15 часов 03 минут организовал и допустил деятельность организации общественного питания - бара, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5, в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции в нарушение

- пп. 2 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее Указ), не обеспечил использование гигиенической маски для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) продавцом Ш., контактирующей при работе с посетителями бара (продала водку);

- абз. 8 п. 5 Указа не обеспечил на входе в помещение бара размещение информации о режиме работы с 16 октября 2020 года в период с 06 до 01 часа, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

В судебном заседании Берникову А.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов, заявлений, ходатайств от него не поступило, в услугах защитника не нуждается. С протоколом об административном правонарушении не согласен, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что информация о режиме работы бара действительно могла отсутствовать, так как ее мог кто-либо сорвать, все продавцы обеспечены гигиеническими масками и перчатками, тот факт, что маска и перчатки отсутствовали у продавца при проверке, вина только продавца.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Берникова А.Н. полагаю, что вина Берникова А.Н. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от __.__.__ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от __.__.__ № 185-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

В силу пп. 2 п. 2.3.1 Указа № 28-у организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, обязаны обеспечить использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Согласно пп. «а» пп. 2 п. 5 Указа № 28-у с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

В соответствии с абз. 8 п. 5 Указа № 28-у предприятия общественного питания информируют о режиме работы в соответствии с подпунктом «а» настоящего подпункта, соблюдении требований об использовании гигиенических масок, а также иных профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим подпунктом, на входе в предприятие общественного питания, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и страницах в социальных сетях (при наличии).

Вина Берникова А.Н. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается регистрация ООО «НАДЭМ», основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также баров. Директором ООО «НАДЭМ» является Берников А.Н.

Согласно Уставу общества директор является единоличным исполнительным органом, в главе 10 Устава определены полномочия директора.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 20 июня 2019 года ООО «НАДЭМ» арендует для размещения бара (общественное питание) здание магазина по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5. Данный договор ежегодно пролонгируется.

Согласно рапорту оперативного дежурного ОМВД России «Котласский» 17 августа 2021 года при проведении проверочных мероприятий по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции установлен факт продажи в магазине «Продукты-Бар» по адресу: г. Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5, крепкой алкогольной продукции с нарушениями.

Из акта закупа от 17 августа 2021 года следует, что продавец Ш. около 15 часов 03 минут реализовала алкогольную продукцию, сок, пакет, при этом находилась без средств индивидуальной защиты: маски и перчаток. Данный факт также зафиксирован на фото, приложенном к акту. При проведении закупа проводилась видеосъемка. Диск с видеофиксацией закупа, осмотра и изъятия продукции, подтверждает показания оперуполномоченных К. и Ю.

Из объяснений Ю., оперуполномоченного ОМВД России «Котласский», следует, что 17 августа 2021 года около 15 часов 03 минут в баре-магазине, принадлежащем ООО «НАДЭМ» им совместно с К. была приобретена алкогольная продукция, сок, пакет. В момент продажи товара продавец была без перчаток и маски. При закупе им производилась видеозапись.

Аналогичные сведения изложены в объяснении К.

Согласно письменным объяснениям Ш. она работает продавцом в магазине-баре по адресу: г. Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5. 17 августа 2021 года около 15 часов 03 минут при реализации продукции сотрудникам полиции она была без гигиенической маски и без перчаток, так как директор ООО «НАДЭМ» не обеспечил её средствами индивидуальной защиты.

Оснований не доверять показаниям Ш. не имеется, она предупреждалась об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Актом осмотра магазина-бара по адресу: г.Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5, установлено, что данный объект принадлежит ООО «НАДЭМ», отсутствует информация о режиме работы в соответствии с пп. «а» пп. 2 п. 5 Указа губернатора. Прилагается фотография вывески с указанием графика работы бара с 21 часа до 09 часов.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо на основании статьи 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Директор ООО «НАДЭМ» Берников А.Н., будучи единственным руководителем общества, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по руководству деятельностью юридического лица, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, поскольку не обеспечил на входе в помещение магазина-бара размещение информации о режиме работы с 16 октября 2020 года в период с 06 до 01 часа, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов; а также не обеспечил использование гигиенической маски для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) продавцом Ш., контактирующей при работе с посетителями бара, поэтому его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Берникова А.Н., не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание виновному должностному лицу в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное директором ООО «НАДЭМ» Берниковым А.Н. правонарушение, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, поэтому наказание в виде предупреждения назначено быть не может.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Берниковым А.Н. административного правонарушения, его личность, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, судья назначает административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

директора общества с ограниченной ответственностью «НАДЭМ» Берникова Алексея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчётный счёт 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601201010601140, БИК 011117401, код ОКТМО 11710000, УИН 1888042921029633359.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           Ю.В. Коломинова