Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2023 ~ М-148/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-283/2023

УИД: 21RS0003-01-2023-000180-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Фроловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю Шакуровой Эльвире Миргалимовне о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе (далее - Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шакуровой Э.М. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении розничной торговли пищевой продукции в магазине «Нурлы», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцом ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в магазине «Нурлы» индивидуального предпринимателя Шакуровой Э.М., расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на основании задания на проведение выездного обследования от 26.01.2023г. № заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> Петрянкиной С.Е., в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информациях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в ходе которого выявлены нарушения пункта 1 статьи 10, абзацев 2, 3, 8, 9, 10 пункта 2 статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», части 13 статьи 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6, 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части маркировки».

Просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли в магазине «Нурлы», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию; обязать индивидуального предпринимателя Шакурову Э.М. в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию и обязать индивидуального предпринимателя Шакурову Э.М. в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора Паймуллина И.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик – ИП Шакурова Э.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайств об отложении дела не заявляла.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Судом установлено, что ИП Шакурова Э.М. осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Граждане, приобретающие продукты питания в сетях розничной продажи, являются потребителями. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в магазине «Нурлы» индивидуального предпринимателя Шакуровой Эльвиры Миргалимовны, ИНН 210323827590, ОГРН №, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на основании задания на проведение выездного обследования от 26.01.2023г. № заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> Петрянкиной С.Е., в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информациях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ходе выездного обследования, с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований технических регламентов, технического регулирования, в рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч.2 ст. 57, п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по поступившей информации от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия об обнаружении остаточных количеств действующих веществ пестицидов в пищевой продукции (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в магазине «Нурлы» индивидуального предпринимателя Шакуровой Эльвиры Миргалимовны, оказывающего населению услуги розничной торговли, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> проведен визуальный осмотр с фото и видеофиксацией.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении визуального осмотра пищевая продукция, в т.ч.: «картофель продовольственный», урожай 2022, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ИП ФИО1, <адрес>); «яблоки свежие», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ООО «Край сервис», 356110, Россия, <адрес>, б/н; «яблоки свежие «Голден», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ООО «Агро-центр», <адрес>; «яблоки свежие», урожай 2022, срок годности 10 месяцев, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: АО «Крымская фруктовая компания», <адрес>, квартал Общественный центр, <адрес>); «яблоки свежие «Моди», урожай 2022, срок годности 90 суток, страна происхождения - Российская Федерация, (изготовитель: ИП ФИО6, <адрес>, «виноград свежий», страна происхождения – Турецкая Республика (изготовитель: «UCAK KARDESLER GIDA SERACILIK ULUSLARARASI NAKLIYE PLASTIK SAN. VE TIC. LTD. STI.»), «чай зеленый», страна происхождения – Китайская Народная Республика (изготовитель: «HU NAN KING TEA LIMITED COMPANY»), «яблоки свежие», страна происхождения – <адрес> (изготовитель: «SLR MERE NORD A.V.»), не выявлена.

В то же время в магазине реализуется пищевая продукция, помещенная в транспортную упаковку и фасование которой осуществляется в присутствии потребителя: виноград, груши, яблоки зеленые, яблоки красные, при этом отсутствует информация, которая должна быть размещена на листках-вкладышах и/или транспортной таре (упаковке) об изготовителе продукции, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения и др. - не доводится до потребителей, что является нарушением пункта 1 статьи 10, абзацев 2, 3, 8, 9, 10 пункта 2 статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», части 13 статьи 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6, 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части маркировки».

В силу пункта 1 статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с частью 13 статьи 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции» в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно пункту 6 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части маркировки» сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 (наименование пищевой продукции, состав, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции и др.), пунктом 7 настоящей статьи, маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Статьей 39 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» установлены требования к маркировке пищевой продукции. Так, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (Абзац в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ решением Совета ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ №.).

В соответствии со статьей 17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» -при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» - продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с ч.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, чтоо ИП Шакурова Эльвира Миргалимовна не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ИП Шакуровой Э.М. ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Нарушение ИП Шакуровой Э.М. требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой безопасности», Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подтверждаются материалами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования в отношении ИП Шакуровой Э.М., а именно актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, осуществляющим розничную продажу пищевой продукции в магазине «Нурлы», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, нарушаются требования пункта 1 статьи 10, абзацев 2, 3, 8, 9, 10 пункта 2 статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», части 13 статьи 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6, 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части маркировки».

Учитывая, что деятельность ответчика по продаже пищевой продукции без соблюдения требований действующего законодательства, непринятие мер по прекращению противоправных действий создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом требований ст. 1065 ГК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании действий ответчика противоправными и прекращении ответчиком противоправных действий по осуществлению розничной торговли без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию в магазине «Нурлы» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд, рассматривая данное дело в пределах заявленных требований, приходит к выводу, что требования территориального отдела Роспотребнадзора к индивидуальному предпринимателю Шакуровой Э.М. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес>, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Шакуровой Эльвиры Миргалимовны противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли в магазине «Нурлы», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя Шакурову Эльвиру Миргалимовну в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя Шакурову Эльвиру Миргалимовну в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шакуровой Эльвиры Миргалимовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.