Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1603/2023 ~ М-1473/2023 от 16.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 сентября 2023 года                        г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием представителя истца МУ «Администрация города Тулуна» Ивановой Л.О. действующей по доверенности, ответчика Стерлюхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1603/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-001903-93) по иску муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» к Стерлюхина М.С., Стерлюхина Н.В. об обязании очистить земельный участок

у с т а н о в и л

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчикам Стерлюхиной Н.В., Стерлюхиной М.С., указывая в обоснование, что ответчики, являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: **** на основании свидетельства о праве от 06.12.2004.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом, расположенный по указанному адресу поврежден, не пригоден для использования по назначению, постановление № 3300 от 30.07.2019.

Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом по адресу: ****, попал в зону затопления.

В ходе проверки (акт визуального осмотра помещения от 07.07.2023) установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ****, наличие строительного мусора, ограждение земельного участка отсутствует, доступ для третьих лиц не ограничен.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственники за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовали свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного). Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком обязанность по очистке земельного участка, вывоза с участка мусора, не исполнена.

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 17 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Просит суд обязать Стерлюхину М.С., .......р., Стерлюхину Н.В., .......р. собственников помещения и земельного участка, расположенным по адресу: ****, очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» Иванова Л.О. действующей по доверенности № 44 от 13.09.2023 выданной сроком до 31.12.2024 без права передоверия, в судебном заседании просит суд исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, удовлетворить.

Ответчик Стерлюхина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признает, просит суд отказать истцу в удовлетворении требований иска, указывая, что земельный участок ответчикам никогда на праве собственности не принадлежал, в связи с чем, считает, что у ответчиков нет обязанности по очистке земельного участка от строительного и бытового мусора.

Ответчик Стерлюхина М.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства ШПИ 80405487304423.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства ШПИ 80405487304454.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором земельного участка, приводит к деградации земли, земля не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация города Тулуна», обратившись в суд с иском, указывает, что ответчики являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенным по адресу: **** жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в связи с ЧС, возникшей на территории Иркутской области в 2019 году, в связи с указанным, ответчикам были предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиками реализованы.

Истец обратился в суд с иском, указывает, что ответчики, являясь собственниками жилого дома и земельного участка, обязаны нести бремя содержания земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа Кариха Ю.В. от 30.07.2019 № 3300 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу, л.д. 5, 6-8.

Согласно доказательствам, имеющимся в материалах дела, ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ****, кадастровый ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2004 выпиской из ЕГРН от 30.05.2023 № КУВИ-001/2023-124048113, доля в праве каждого - ?, вид права общая долевая собственность, л.д. 13, 21-22.

Обстоятельства в части оказания и реализации мер социальной поддержки, ответчиками не оспорены, ст. 56 ГПК РФ, из чего суд, соглашаясь с позицией истца, делает вывод, что ответчики обеспечены в установленном законом порядке в связи с ЧС жилым пригодным для проживания помещением. Указанное в исковом заявлении, в том числе, подтверждается представленной по запросу суда информацией министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 22.09.2023 № 02-53-16510/23-14 и 27.09.2023 вх. 2023-5/16306.

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, в силу требований закона не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, поскольку признан непригодным для проживания, доказательств обратного, в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В связи с указанным, земельный участок, на котором расположено признанное в установленном законом порядке жилое помещение непригодным для проживания, должен быть очищен путем вывоза строительного и бытового мусора с земельного участка, указанное в силу требований закона должно быть возложено на собственника (собственников) объекта недвижимого имущества - земельного участка.

Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление о необходимости разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области в срок до 15.07.2023, л.д. 14.

Истцом в обоснование иска представлены суду акты визуального осмотра объекта от 07.07.2023 и 22.09.2023, расположенного по адресу: ****, в ходе осмотра установлено: на земельном участке наличие строительного мусора, ограждение земельного участка отсутствует, доступ для третьих лиц не ограничен, с приложенными фототаблицами, л.д. 15, 16, 17.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН от 09.06.2023 № КУВИ-001/2023-134291435 земельный участок под жилым домом, расположенному по адресу: **** ответчикам на праве собственности не принадлежит.

В связи с указанным, суд, учитывая, что земельный участок не принадлежит ответчикам на праве собственности, оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований иска об обязании ответчиков очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, не находит, в удовлетворении требований иска истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9, 17 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211, 235 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении исковых требований к Стерлюхиной М.С., Стерлюхина Н.В. об обязании очистить земельный участок, расположенный по адресу: **** от строительного и бытового мусора, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья                                    Н.А. Рыжова