Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2020 от 07.08.2020

Дело №12-68/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 г. г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Безукладова Л.Г., рассмотрев жалобу Кузнецова Р. В. на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области А.А.Приешкина от дд.мм.гггг, которым Кузнецов Р. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области А.А.Приешкина от дд.мм.гггг Кузнецов Р. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Кузнецов Р.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, указав, что дело было рассмотрено в его отсутствие. О времени рассмотрения он не был извещён надлежащим образом.

В отношении Кузнецова Р.В. ведётся исполнительное производство в ОСП по Рассказовскому и Бондарскому району. Однако, постановление вынесено без учёта того, что постановление о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не направлено и не получено Кузнецовым Р.В. Он не знал, что в отношении него ведётся исполнительное производство. Вместо того, чтобы выслать в его адрес копию постановления приставы составили протокол. Согласно материалам исполнительного производства Кузнецов Р.В. проживает по адресу: <адрес>. Однако данное место жительства установлено неверно, так как он всегда проживал на <адрес>. В постановлении не указано, по какому адресу были направлены извещения о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю и когда и по какому адресу был направлен административный протокол. Протокол в отношении него был составлен незаконно, поскольку заблаговременно о необходимости явки он извещён не был. В его действиях нет состава административного правонарушения.

Его неявка к судебному приставу-исполнителю вызвана объективными причинами. В этот день он находился на личном приёме у главного пристава-исполнителя Полухтина М.И. Он принимал в г. Тамбове. Кузнецов Р.В. в утреннее время выдвинулся пешим ходом в г. Тамбов, для того, чтобы попасть на приём. Регистрация производилась заблаговременно, и данная дата была согласована. Он не имеет права пользования транспортным средством. Поэтому он вынужден добираться в другой населённый пункт разными способами. Чтобы не опоздать на приём он выдвинулся заблаговременно.

Копия протокола в его адрес в течение 3-х дней направлена не была.

В постановлении нет ссылок на доказательства по делу, анализа административного материала. Объяснение от Кузнецова Р.В. не получено и для опроса он не вызывался.

В судебное заседание Кузнецов Р.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кузнецова Р.В.

ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области представлено в суд сообщение о том, что должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении уволено с государственной гражданской службы, в связи с чем, обеспечить его явку в судебное заседание не представляется возможным. В удовлетворении жалобы Кузнецова Р.В. просят отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

дд.мм.гггг судебным приставом ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Сарычевой О.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова Р.В. по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. В протоколе указано, что дд.мм.гггг выявлено, что Кузнецов Р.В. являясь должником по ИП № от дд.мм.гггг, возбужденного на основании ИД № от дд.мм.гггг о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, дд.мм.гггг.р. дд.мм.ггггг. получил требование о явке, в назначенной СПИ время не явился ( дд.мм.гггг в <данные изъяты> час.) О причинах неявки не сообщил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Постановлением о наложении административного штрафа от дд.мм.гггг, вынесенным заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Приешкиным А.А., Кузнецов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В постановлении указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам Кузнецову Р.В. направлено требование о явке № от дд.мм.гггг на приём в назначенное время, а именно дд.мм.гггг к <данные изъяты> час. Должник не явился по требованию судебного пристава-исполнителя, мотивируя это тем, что был на личном приёме у руководителя Управления ФССП России по Тамбовской области Полухтина М.И. согласно списку граждан, записавшихся на приём к руководителю Управления на дд.мм.гггг. Кузнецову Р.В. было назначено время <данные изъяты> час. Таким образом, неявка на приём по требованию судебного пристава-исполнителя к <данные изъяты> час. дд.мм.гггг по причине явки на приём к руководителю Управления М.И.Полухтину дд.мм.гггг к <данные изъяты> час. не может считаться уважительной причиной и является основанием для составления административного протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 указанной статьи, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении Кузнецова Р.В. усматривается, что протокол об административном правонарушении № от дд.мм.гггг был составлен в его отсутствие. Сведения о том, что Кузнецов Р.В. был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола в материалах дела отсутствуют.

Копия протокола направлена Кузнецову Р.В. в срок, установленный ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от дд.мм.гггг ( ШПИ №).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением норм КоАП РФ. Кузнецову Р.В. не были разъяснены его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, он был лишен возможности воспользоваться правом на защиту, на предоставление объяснений по делу.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, следовательно, не может быть допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Правонарушение совершено дд.мм.гггг. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дела истек.

В связи с тем, что срок давности привлечения Кузнецова Р.В. к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Кузнецова Р. В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области А.А. Приешкина от дд.мм.гггг в отношении Кузнецова Р. В. по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Р. В. по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовской областной суд.

Судья                       Л.Г. Безукладова.